政协宜兴市委员会关于征集政协宜兴市第十六届委员会第二次会议提案的通知

　　市政协十六届二次会议提案表2023

　　政协宜兴市十六届委员会第一次会议提案表

　　市政协十六届一次会议提案通知、提案范例、知识问答、提案表

　　政协宜兴市委员会关于征集政协宜兴市第十五届委员会第五次会议提案的通知

　　宜兴市政协2019年度部门决算公开

　　聚焦项目招引重点创新项目招引方式

　　当前，全市上下正全力推进产业强市战略。要建成产业强市、走在区域竞争前列，仅靠调优“存量”还不够，必须加快做大“增量”，打造新的增长极。2017年，随着帝特律电动汽车、东方环晟叠瓦太阳能电池组件、协鑫新能源物流车、天津中环晶硅切片、集成电路用大硅片等一批累计总投资约420亿元的项目落户宜兴，新能源、集成电路两个符合宜兴产业发展方向的新兴产业已经显露出来。这两大产业是国家战略性新兴产业，国家政策的倾斜、集中资源的投入，使其发展前景十分广阔。像新能源产业龙头项目落地后，与之匹配的材料、设备、配件等供应商将加速集聚；而大硅片项目作为集成电路产业的上游材料环节，对整个产业向深度、广度延伸起着非常重要的作用。因此，如何将这些大项目升级为完善的产业链、成熟的产业集群，从而进一步优化全市产业结构，成为当前和今后一个时期宜兴产业发展的重要任务。为此我们建议：

　　一、聚焦项目招引重点，加速拉长产业链

　　既然已有一批新能源、集成电路产业中的领军企业落户，我们就应该牢牢把握机遇，聚焦项目招引重点，加快项目落地速度，举全市之力助推新兴产业集群的形成。

　　1、市级层面，要在“建链”“强链”上下功夫。依托市投资促进中心，单独设立新能源和集成电路产业发展科，定向发力、有的放矢。突出“建链”先行。继续瞄准这两大产业中具有全球影响力、产业链拓展延伸空间大的国内外龙头企业，主动上门承接，推动项目落地。充分发挥产业领军企业的广告效应和磁吸效应，使吸附于其产业链的企业不求而至。进一步重视区域招商对接，对外扩大投资经贸往来，对内加强与产业发展热点区域的招商对接合作，广泛收集有效的招商信息。坚持“强链”并重。一方面紧盯现有项目，引导扩产增资，提质增效，鼓励有条件的企业设立总部、研发机构；一方面加强研究新产业发展趋势，与国家产业发展导向相结合，在项目招引上充分发挥前瞻性，为未来的领先做储备、打基础。注重培养板块优势，牢固树立区域品牌意识，不断强化产业链，使各资源要素相互作用，催生具有自主知识产权的技术、产品和产业，迅速提升产业集群的品牌竞争力。

　　2、镇级层面，要在“补链”“延链”上有作为。从单纯的“招大引强”向“大小并举”转变，结合自身发展实际，以工业集中区为重点，以新能源、集成电路两个新兴产业为导向，实施产业链定向招商。从“补链”的角度看，重点瞄准产业链中的缺少环节，引进突破性的大型优质项目。同时，也要着力培育本土有条件的企业通过转型升级，参与到产业链中发展壮大。从“延链”的角度看，需将目光投向发展前景好的上下游产品，同向发力，聚沙成塔，逐步完善配套产业。

　　二、创新项目招引方式，找准精确发力点

　　近年来，重磅项目频频落户宜兴，这与我市独有的人文资源分不开，也与不断创新的招商方式分不开。

　　1、要打好乡贤牌。2017年首届江苏发展大会的成功举办，让我们认识到人才是最大的发展变量，也认识到乡贤群体是实现“产业强市”可以充分依靠的力量。首先要加大对外宣传力度，打通乡贤了解宜兴的各类信息渠道，通过定期赠阅宜兴本土报刊书籍、影像资料等方法，增进旅外乡贤对家乡的了解。其次，不断加强与海内外宜兴籍知名人士、企业家的联系，邀请杰出乡贤重返故里，见证改革开放以来宜兴的发展成果，用浓浓乡情联结好这股特别的创新资源，为宜兴发展汇聚更强合力。

　　2、要打好资源牌。在周边地区陷入无地招商或少地招商的僵局中时，我们要最大限度地发挥现有闲置厂房、空置土地的招引作用。一方面牵头整理汇总全市闲置土地和厂房等资源信息，尤其是对园区的存量资源进行调查摸底；另一方面，根据产业布局规划，加大对相应产业项目的推介力度，做好服务对接。充分释放宜兴全国文明城市、国家历史文化名城、全省生态保护引领区的红利优势，进一步彰显地域特色、文化内涵、生态魅力，用宜居宜游助力宜工宜商，不断把资源优势变成发展优势。

　　3、要打好借力牌。探索与专业从事产业新城建设、产业招商服务的企业合作，依托其成熟的基础设施建设、专业的招商服务团队、领先的战略合作伙伴及强大的产业服务能力，在较短时间内实现产业集聚。同时，根据产业特征及项目招引对象特点，配套与之相应的基础设施，或挖掘对其极具吸引力的宜兴特色，借力打力，为宜兴制造业发展助力。

　　三、完善项目服务机制，创优发展新环境

　　招商引资不易，履约兑现、完善配套、提升服务是留住企业的关键。有了良好的政策环境、政务环境，才能让各类优质项目纷纷落地宜兴，才能让新兴产业不断壮大升级。

　　1、要优化政务服务。对于项目的引入，既要做细前置服务，了解目标企业需要什么，建立完善重点项目的通道机制，专人服务，全程帮助解决企业的疑问和投资阻力；又要强化后续服务，围绕产业链条，帮助企业解决实际困难。扎实推进“3550”改革，全面开展“不见面”审批，建立会议协调、负面清单、并联审批、互不前置的工作机制，完善政务服务“一张网”体系建设。

　　2、要外引内培“聚才”。对于高端人才招引要用足现有文件政策，将人才政策在重点企业和板块进行有针对性地宣传，也可作为招引项目的优势条件强化宣传，充分发挥政策效应；尝试建立“人才共享”机制，方向相似、产业相关、技术相近的多家企业可以共同聘请高端专业人才或团队，为企业提供各有侧重的科技服务。对于专技人才集聚要多措并举，注重外部引入，加强与中西部地区技校的沟通，通过筛选，与专业对口技校达成长期合作关系，定向引入专技人才。突出自身培育，根据新产业用工需求，在本市职校内设置对口专业，将学生的培养周期与两条新产业链的建设周期有效匹配，在解决学生就业和企业用工问题上实现双赢。

　　3、要完善信息平台。充分利用网络手段，构建项目招引数据库和互联网平台，牢牢把握发展方向，提高项目招引的精准度，通过搭建专业化的项目招引和服务APP、微信群等移动互联网服务平台，提高招引效率和服务质量。编制好项目招引电子地图，详细描绘本市各行政区域的产业基础、土地空间、规划方向和政策落地情况，便于意向投资方查询，便于招商人员推介。

　　着眼新兴产业发展，务实准确招引项目，必将进一步做大增量、提升质量，加快我市产业结构转型升级。市委市政府要始终关注新技术、新产品、新业态、新模式的发展方向，继续加大战略性新兴产业项目招引力度，做强新的产业集群，培育新的增长极，为产业强市注入强劲动力。

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