政协宜兴市十六届委员会头部次会议提案表

　　市政协十六届一次会议提案通知、提案范例、知识问答、提案表

　　政协宜兴市委员会关于征集政协宜兴市第十五届委员会第五次会议提案的通知

　　宜兴市政协2019年度部门决算公开

　　市政协十五届十七次常委会议职务任免

　　中国人民政治协商会议宜兴市第十五届委员会第四次会议决议

　　关于加强我市科技创新工作的意见和建议

　　3月12日，市政协召开十三届三十三次主席会议，视察我市科技创新工作情况。会议视察了开发区软件创意大厦展示厅、无锡昊阳聚光式太阳能发电基地，听取了市科技局局长潘泉华关于我市科技创新工作的情况汇报，并进行了认真的协商讨论。市政协主席李志浩主持会议，市政府王华良副市长到会听取意见和建议。会议认为，近年来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下紧扣“依靠科技创新，力促转型发展”主题，求真务实、开拓进取，加大投入、优化升级，全市科创工作取得了显著成效。对此，会议表示充分肯定。同时，就进一步加强我市科创工作，提出如下意见和建议：

　　一、增强机遇意识，抢占科技创新工作的制高点

　　纵观乡镇企业发展、实施对外开放、产权制度改革等重大变革，都是一次又一次难能可贵的历史性发展机遇。当今，科技创新是又一次千载难逢的发展机遇，且是决定转型升级、优化发展命运的机遇。为此，只有抢占科创这一制高点，才能推动宜兴争先越位、腾飞发展。

　　1、唯有依靠科技创新，才能从容应对“后危机”。危机之中，不少高新企业逆势攀升，有的甚至是翻番式发展，靠的就是科创的支撑。步入“后危机时代”，经济大调整、大变革的序幕才刚刚拉开，许多复杂的不确定因素依然存在。同样，只有紧紧依靠科创，提升产业层次，增强核心竞争力，才能在风云变幻中稳坐钓台、气定神闲。

　　2、唯有依靠科技创新，才能推动发展快转型。危机的实质是粗放经济增长方式的危机，是落后产业结构的危机。不加快转变发展方式，不加快调优产业结构，在新一轮发展中只能坐以待毙。面对激烈的区域竞争，必须依靠科技创新、发展高新技术、改造传统产业、淘汰落后产能，以加快我市转型发展步伐，不断提升区域综合实力。

　　3、唯有依靠科技创新，才能加快建设新亮点。全省科学发展新亮点，意味着我市在发展的速度、质量和效益上都要成为全省标兵，意味着在产业、生态、城市、民生等方面都要走在全省前列。这些都需要依靠科创形成内生动力和发展活力，以科技创新推动产业升级，以产业升级带动城市转型，以城市转型实现可持续发展。

　　二、服务转型发展，提高科技创新工作的贡献度

　　科技是头部生产力，科技创新只有与产业化紧密结合，才能真正转化为助推发展的强劲动力。当前，必须着眼于加快转型发展这一主题，切实发挥我市科创在产业升级中的强大支撑作用。

　　1、推动高新产业规模化。目前，我市高新产业集聚规模还不大、产业链尚未真正形成。制定发展规划。以高端线缆、环保、新能源、新材料和电子信息等5大战略性新兴产业为主体，制定科创中长期发展规划。针对我市环保等新兴产业核心技术缺乏的实际，应加重科创的分量，加大自主创新的力度。加快项目引进。依托主题园区和产业基地，大胆引进关联我市新兴产业核心技术的重大项目，以推动高新产业的集聚发展。大力延伸产业链。以龙头企业为核心，加快形成高新产业的产业链。当前，尤其要打造3G通信器材、成套环保工程、半导体照明、光伏、风能、核电等产业链，形成我市高新产业的整机生产能力和产出规模水平。

　　2、推动传统产业高端化。我市工业经济仍然以传统产业为主。转型升级的实质，就是要依靠科创提升传统产业。推进资本整合。加强政府引导、行业推动，坚定不移地淘汰落后产能和劣质产业，通过关停并转、资本重组，加快资金、技术、人才等向优势产业和规模企业集聚。加强技术改造。引导和鼓励企业对制约传统产业向价值链高端攀升的核心技术进行重点攻关，加快研发适应市场需求、具有高附加值和自主知识产权的新产品。提升装备水平。传统产业实现高端化的捷径就是要引进、吸收和消化先进装备，使科创找到载体、技改落到实处。

　　3、推动创新成果产业化。目前，我市科创成果转化率还不高，产业化相对滞后。加强政产学研联合。以科创成果产业化为目标，加大推进力度，促使政府、企业、科研院所和大专院校实现无缝对接，为科创成果转化提供公共平台和孵化条件，进而打造产业基地。激励政策扶持。为激励高新产业，特别是科技型中小企业，依靠科技创新，推动产业发展。政府要在信贷、税收、土地、人才方面给予大力扶持，并完善和落实奖励措施，提高企业自主创新的积极性。化解投入风险。针对科创成果产业化具有预期风险的特点，充分发挥风投基金的重要作用，在合理限度内缓解企业后顾之忧。

　　三、重视载体建设，增强科技创新工作的源动力

　　科技创新离不开支撑其成长的载体。加强培育，强化服务，打造高标准、高水平的集聚平台，为科创工作提供不竭动力。

　　1、发挥科创平台的支撑作用。充分利用我市各级各类的公共技术平台，做足服务科创的大文章。提供技术支持。在建成4家省级以上公共技术服务平台的基础上，进一步加大建设力度，规范公共技术中介机构市场化运作，形成支撑我市高新产业快速发展的公共技术服务体系。强化信息服务。整合公共技术资源，建立覆盖全市范围的技术信息共享平台，帮助企业及时了解蕞新技术动态和创新成果信息，推动科创实现供需有效对接。做大融资平台。做大科创投资公司规模，依托科创投资公司和种子基金，带动民间风险投资和创业投资；大力推动高新企业上市，借助资本市场做强做大高新产业。

　　2、发挥科创园区的示范作用。依托园区承载科创是一条成功之路。建立特色园区。以环科园软件园、服务外包园和开发区新能源产业园、光电子产业园等高新产业主题园为主体，以工业集中区特色产业基地为基础，进一步加大高新产业的区域集聚规模，充分发挥对产业集约化发展的示范带动效应。建立孵化基地。以科创服务中心为依托，加快集研发、孵化、育成、产业化功能于一体的综合性科创园区建设。以优惠的入园条件、良好的创业环境和丰厚的奖励措施，广泛吸纳国内外高校、科研机构和海归人士入园创业，为高新技术孵化和蕞终产业化创造良好条件。

　　3、发挥广大企业的主体作用。企业是科创的源动力。加大科创投入。引导企业坚持走依靠科技进步发展之路，克服惜本思想和短期行为，围绕技术改造、设备更新、新品研发加大投入力度，实现企业做优做强做大的宏伟目标。建立研发机构。鼓励和支持规模企业和成长型高新企业加强与国内外高校、科研机构的广泛联系和合作，建立以开发新产品为中心、采用新技术新工艺为基础的多形式、多层次的技术研发中心。保护知识产权。引导企业增强知识产权意识，以专利发明、标准制定和品牌建设为抓手，加快培育具有自主知识产权、自主品牌和核心竞争力的高新企业，使之成为科技创新的引领者。

　　四、加大扶持力度，优化科技创新工作的软环境

　　科技创新是推动经济社会发展的主引擎，需要各级政府花大力气，高度重视、加大投入、全力扶持、真心服务，营造科创工作的良好环境。

　　1、加大政策扶持力度。站在决定宜兴未来发展百年大计的高度，将科创工作放上重中之重的位置，以鲜明的政策导向，形成重视科创工作的浓厚氛围。增加财政投入。按照科技投入增幅明显高于财政收入增幅的要求，逐年增加财政投入，并以此建立企业投入为主体、融资投入为支撑、社会投入为补充的多元化科创投入体系。强化激励机制。完善和落实在科创研发投入、科技成果转化、技术入股分红、知识产权保护、科技资源共享等方面的激励优惠政策，调动企业开展科创的积极性和主动性。

　　2、狠抓对上争取对下服务。市有关部门要形成合力，扎实推进科创工作。积极对上争取。紧紧抓住国家产业导向和政策适度宽松的有利时机，及早做好规划论证工作，尽快对接科创项目，争取上级政府的大力支持。热情对下服务。完善科创信息资源共享网络，及时为企业提供信息咨询。组织并帮助企业申报科创项目，指导企业进行新品研发、技术改造、设备更新，加快科创成果及早转化。

　　3、建设一流人才队伍。实践反复证明，留住一位高端人才，引进一个专家团队，就能成就一项高新产业。能引进人才。坚持“不求所有，但求所用”的原则，舍得时间、精力和金钱，吸引国内外智力源、技术源向我市汇集，打造科创的人才库。能用好人才。为各类人才精心搭建干事创业的舞台，使英雄有用武之地、能人尽其才。同时，真心实意地关心人才安居乐业，切实解决起居生活、社交活动、子女入学、医疗保障等实际问题，创造各路人才宜居宜业、创新创造的优美环境。上一篇：关于加快我市重点园区 开放型经济发展的意见和建议下一篇：关于加快我市重点园区开放型经济发展的意见和建议

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