加快推进山区26县开放平台共建发展 浙江出台这个指导意见
为响应省委省政府推进山区26县跨越式高质量发展的决策部署,省商务厅联合省山海协作领导小组办公室、省经济和信息化厅、省教育厅、省科学技术厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省自然资源厅、省地方金融监督管理局、中国银行保险监督管理委员会浙江监管局等10部门共同出台《关于推进山区26县开放平台共建发展的指导意见》。
推进山区26县开放平台共建发展是贯彻落实省委、省政府解决区域发展不平衡不充分问题的决策部署,是实现山区26县跨越式高质量发展的有效举措,是忠实践行“八八战略”,“念好新时代山海经”,加快打造“共同富裕先行示范区”的重要抓手。
开放合作,共建共享。坚持自主发展与外部支持相结合,以数字化改革推动开放平台经济数据、产业信息共享共用,致力于打造一体化平台,实现项目共引、产业共建。
因地制宜,绿色发展。坚持经济效益和生态效益相结合,立足山区26县自身产业基础和产业发展需要,精准对接重点产业、优势产业、特色产业、绿色产业。
政府引导,市场运作。发挥各级政府统筹引导的职能,加快推进各类要素和支持政策向山区26县开放平台集聚,以市场化手段推动共建模式设定、共引项目落地。
建立浙江省开放平台南北帮扶、东西共建的工作机制,充分发挥开放平台带动引领作用。到2025年,实现山区26县开发区达到如下目标:
推动山区26县开放平台抢抓全省数字化改革机遇,指导共建园区围绕综合管理、精准招商、安全生产、绿色环保等场景应用打造一体化平台;
发挥自贸试验区联动创新区在改革创新方面的引领作用,推动体制机制创新,激发自身活力;
按照《浙江省开发区(园区)名单(2021年版)》,支持具备条件的山区县创建省级经济开发区,联合省级相关部门重点指导创建规划;
指导共建开放平台、飞地园区制定产业共建发展规划和招商指引,探索共建产业链“双链长制”试点;
推进结对双方围绕共建产业、特色产业开展联合招商和产业链上下游整合等活动,推动共建项目在结对开放平台和飞地园区落地;
省、市主管部门积极搭建各类招商推介平台,支持山区26县在高能级平台上开展招商推介活动,组织重点企业赴结对地区开展经贸投资洽谈。
遵循绿色发展的理念,以洁净水源、清洁空气、适宜气候等自然本底条件,推进山区26县开放平台适度发展数字经济、生命健康、电子元器件等环境敏感型产业,指导山区26县开放平台创建绿色低碳产业链“链长制”试点,支持特色生态产业平台建设,打造美丽园区,制定相关产业专项规划和招商指南。
支持山区26县开放平台打造一条特色产业链,一个创新研发中心,一个完整的农商互联供应链体系,一个电商产业中心,一条特色街区;
支持山区26县开放平台探索引进外资的山区模式,创建国际产业合作园,发展直播电商、社交电商、跨境电商等新业态新模式,扩大消费帮扶成效。
根据省级相关部门支持山区26县发展的产业项目入库标准和用地计划指标等要素支持政策,加强产业引导,加大招商力度,推动省级重大产业项目向山区26县开放平台布局,推动山区26县开放平台符合条件的重大产业项目(尤其是共建产业项目)优先纳入省级相关部门重大项目库,强化用地计划指标等方面保障;
统筹商务相关财政专项资金,围绕国家电子商务进农村综合示范、农商互联、供应链创新与应用试点、跨境电商产业集群试点、数字生活新服务样板创建,加大对山区26县支持;
鼓励各银行保险机构主动对接山区26县建设项目,推动各类贷款担保基金和贴息资金向山区26县开放平台倾斜,支持山区26县符合条件的企业申办订单贷;
积极探索“生态资产权益抵押+项目贷”模式,支持区域内生态环境提升及绿色产业发展。
鼓励山区26县开放平台招商干部赴驻外商务代表处挂职和学习锻炼,推动境外招商资源优先向山区26县开放平台倾斜;
落实省商务厅与山区26县开放平台之间、共建开放平台之间的干部挂职和学习锻炼。
指导共建开放平台按照“共建一个招商平台、共建一支招商队伍、共建一块飞地园区、共建一条产业链、共建一支产业基金、共建一批产业项目”的目标,落实季度信息发布机制、评估推广机制、重大项目推进机制,重点围绕招商发布、项目签约、项目落地做好工作指导和服务;
建立共建发展年度专项考评制度,将开放平台共建发展工作评价结果纳入省山海协作工程考核办法、全省开放平台综合考评和全省商务工作综合考评。
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