为响应省委省政府推进山区26县跨越式高质量发展的决策部署，省商务厅联合省山海协作领导小组办公室、省经济和信息化厅、省教育厅、省科学技术厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅、省自然资源厅、省地方金融监督管理局、中国银行保险监督管理委员会浙江监管局等10部门共同出台《关于推进山区26县开放平台共建发展的指导意见》。

　　推进山区26县开放平台共建发展是贯彻落实省委、省政府解决区域发展不平衡不充分问题的决策部署，是实现山区26县跨越式高质量发展的有效举措，是忠实践行“八八战略”，“念好新时代山海经”，加快打造“共同富裕先行示范区”的重要抓手。

　　开放合作，共建共享。坚持自主发展与外部支持相结合，以数字化改革推动开放平台经济数据、产业信息共享共用，致力于打造一体化平台，实现项目共引、产业共建。

　　因地制宜，绿色发展。坚持经济效益和生态效益相结合，立足山区26县自身产业基础和产业发展需要，精准对接重点产业、优势产业、特色产业、绿色产业。

　　政府引导，市场运作。发挥各级政府统筹引导的职能，加快推进各类要素和支持政策向山区26县开放平台集聚，以市场化手段推动共建模式设定、共引项目落地。

　　建立浙江省开放平台南北帮扶、东西共建的工作机制，充分发挥开放平台带动引领作用。到2025年，实现山区26县开发区达到如下目标：

　　推动山区26县开放平台抢抓全省数字化改革机遇，指导共建园区围绕综合管理、精准招商、安全生产、绿色环保等场景应用打造一体化平台；

　　发挥自贸试验区联动创新区在改革创新方面的引领作用，推动体制机制创新，激发自身活力；

　　按照《浙江省开发区（园区）名单（2021年版）》，支持具备条件的山区县创建省级经济开发区，联合省级相关部门重点指导创建规划；

　　指导共建开放平台、飞地园区制定产业共建发展规划和招商指引，探索共建产业链“双链长制”试点；

　　推进结对双方围绕共建产业、特色产业开展联合招商和产业链上下游整合等活动，推动共建项目在结对开放平台和飞地园区落地；

　　省、市主管部门积极搭建各类招商推介平台，支持山区26县在高能级平台上开展招商推介活动，组织重点企业赴结对地区开展经贸投资洽谈。

　　遵循绿色发展的理念，以洁净水源、清洁空气、适宜气候等自然本底条件，推进山区26县开放平台适度发展数字经济、生命健康、电子元器件等环境敏感型产业，指导山区26县开放平台创建绿色低碳产业链“链长制”试点，支持特色生态产业平台建设，打造美丽园区，制定相关产业专项规划和招商指南。

　　支持山区26县开放平台打造一条特色产业链，一个创新研发中心，一个完整的农商互联供应链体系，一个电商产业中心，一条特色街区；

　　支持山区26县开放平台探索引进外资的山区模式，创建国际产业合作园，发展直播电商、社交电商、跨境电商等新业态新模式，扩大消费帮扶成效。

　　根据省级相关部门支持山区26县发展的产业项目入库标准和用地计划指标等要素支持政策，加强产业引导，加大招商力度，推动省级重大产业项目向山区26县开放平台布局，推动山区26县开放平台符合条件的重大产业项目（尤其是共建产业项目）优先纳入省级相关部门重大项目库，强化用地计划指标等方面保障；

　　统筹商务相关财政专项资金，围绕国家电子商务进农村综合示范、农商互联、供应链创新与应用试点、跨境电商产业集群试点、数字生活新服务样板创建，加大对山区26县支持；

　　鼓励各银行保险机构主动对接山区26县建设项目，推动各类贷款担保基金和贴息资金向山区26县开放平台倾斜，支持山区26县符合条件的企业申办订单贷；

　　积极探索“生态资产权益抵押+项目贷”模式，支持区域内生态环境提升及绿色产业发展。

　　鼓励山区26县开放平台招商干部赴驻外商务代表处挂职和学习锻炼，推动境外招商资源优先向山区26县开放平台倾斜；

　　落实省商务厅与山区26县开放平台之间、共建开放平台之间的干部挂职和学习锻炼。

　　指导共建开放平台按照“共建一个招商平台、共建一支招商队伍、共建一块飞地园区、共建一条产业链、共建一支产业基金、共建一批产业项目”的目标，落实季度信息发布机制、评估推广机制、重大项目推进机制，重点围绕招商发布、项目签约、项目落地做好工作指导和服务；

　　建立共建发展年度专项考评制度，将开放平台共建发展工作评价结果纳入省山海协作工程考核办法、全省开放平台综合考评和全省商务工作综合考评。

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