2月24日，宜兴市委常委会审议通过《关于深化宜兴阳羡生态旅游度假区与张渚镇、湖㳇镇、西渚镇、太华镇一体化运行的实施意见》《关于深化宜兴阳羡生态旅游度假区与张渚镇、湖㳇镇、西渚镇、太华镇一体化运行的实施方案（试行）》，标志着阳羡生态旅游度假区管理空间扩容即将落地。

　　从最初的湖㳇+张渚2个乡镇，到今天西渚和太华也将“加盟”，阳羡旅游度假区将整个宜南山区旖旎的旅游资源悉数收入麾下，善卷洞、竹海、陶祖圣境、云湖、大觉寺、太华山……宜兴最优质的旅游资源就好比是一颗颗璀璨的明珠，终于由阳羡生态旅游度假区串联起来，即将进入全面统筹兼顾发展的快车道。

　　无独有偶，继去年芳桥街道和经开区一体化运行、高塍和环科园实现一体化运行之后，农历新年伊始，经开区再次扩容新庄街道。

　　宜兴以宜城和丁蜀为核心的一城双核，以及三个园区星罗棋布的格局已经形成。

　　那么究竟为什么这些园区要通过和多个乡镇一体化运行的模式进行扩容呢？此番扩容又有何深远意义？而未能纳入园区一体化运行的乡镇又将何去何从？

　　园区、乡镇“一带多”并非宜兴首创

　　以苏州为例，常年“霸占”国家级经济技术开发区No.1的苏州工业园区管理娄葑、斜塘、唯亭、胜浦、金鸡湖5个街道；苏州太湖国家旅游度假区管理1个街道和2个乡镇。

　　宜兴经开区和苏州工业园区一样，同属于国家级经开区；阳羡生态旅游度假区则是和苏州太湖国家旅游度假区一样同属国家级旅游度假区。

　　所以说一个园区“带领”几个乡镇、街道的模式不仅不是宜兴首创，反而已经是全国各大园区运行发展模式中的惯例。而且已经在苏州等先进发达地区运行多年，合理性得到了验证。

　　以园区带领乡镇的模式，为什么会受到追捧？

　　要回答这个问题，首先要搞清楚园区和乡镇的不同之处。首先园区不属于一级政府，园区设立的政府工作部门一般叫做“管理委员会”或者“管理办公室”，常见的园区有经济开发区、高新区、旅游度假区等等，其中从园区的命名就可以看出其带有非常明显的侧重点，或关注经济开发或关注高新产业或关注旅游产业。

　　与乡镇相比，园区的专业性更强，根据园区的特色，发展方向非常明确。而传统的乡镇或者街道，需要兼顾工业经济以及各项社会事业的发展，虽然面面俱到，但是却很难做到优中取胜。

　　也就是说园区走的是“术业有专攻”的路线，所以在招商引资等方面相比于一般乡镇会更有优势。

　　那么为什么又要给园区扩容，实现“一带多”的模式呢？回答这个问题其实苏州工业园区还是非常好的例子，不少去过苏州工业园区的人都会有这样的感慨——最不像工业区的工业区。

　　为什么会有这种感觉？因为苏州头部的商业综合体、医疗资源、住宅小区乃至东方之门都在工业园区。一个工业园区反而给人的第一印象是高楼林立的市中心。如果园区面积狭小那么仅仅关注产业发展，很可能就是一个工厂的聚集地，但是通过和周边乡镇的整合，通过一带多的模式，可以实现园区从单一功能向多功能区的转变。

　　去年年底到今年年初为何成为宜兴园区扩容的密集期？

　　首先是三个园区发展的定位和方向已经非常明确，而原本过小的管理范围已经成为了“拦路虎”。以环科园为例，作为国家级环保科技工业园区，本就和高塍镇环保之乡的定位完美契合，一体化运行可谓是水到渠成、如虎添翼。

　　对于阳羡旅游度假区来说，将整个宜兴南部旅游资源打包整合岂不更妙？相比于此前“深氧湖㳇”的宣传口号，打包整个宜南旅游资源，打响“买田阳羡吾将老”的品牌意义更为深远。

　　至于经开区，随着去年宜兴太湖湾科技创新带发展规划（2021—2025年）的重磅发布，整合芳桥和新庄资源后经开区将坐拥新庄科教谷和培源科学谷两大发展极，核心竞争力有望得到进一步显著提升。

　　那些没有进入园区一体化运行的乡镇，又将何去何从？

　　首先，不排除未来会筹建新的园区，比如锡宜协同发展区，这已经是锡宜两地规划上板上钉钉的事情。那么，是否有可能以周铁为中心带动万石和和桥等乡镇，筹建一个重点关注锡宜协同一体化发展的园区呢？

　　而官林作为强镇扩权试点乡镇，其工业经济本就傲视群雄。在此模式下，是否也有望辐射杨巷、新建等乡镇形成互补呢？

　　即使未来不再筹建新的园区。那么，目前这些单独发展的乡镇，其实也各具特色，核心竞争力依旧不容小觑。周铁的大拈花湾、万石的华东石材市场、官林的新材料产业园一个个也都是响当当的品牌。

　　扩大园区实际管理范围，在苏州等经济发达地区，已经得到验证。这个模式，可以说是优点突出也势在必行。

　　随着宜兴城市发展方向的不断明确，各大园区星罗棋布，众星拱月，宁杭线上中心节点城市似乎已经呼之欲出！

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