浙江省长袁家军重磅论断：招商引资 9 条铁律！ 【正文】 1、招商引资中对企业的差别化措施要到位，要体现 “喷灌”“滴灌”， 不要“漫灌”，激励和倒逼企业转型升级。 体现“喷灌”，就是要蕞大程度对政府掌握的资源要素进行差别化 配置和叠加运用，集中一个方向发力，真正达到对好企业形成激励、 对低效企业形成倒逼的效果。用电、用地、用水、用能、排污等政 策要加强协同，法规制度、价格机制、行政手段、舆论导向等措施 要综合运用。 体现“滴灌”，就是差别化政策实施的力度要充分考虑企业承受能 力。如城镇土地使用税，我们有的地区采用了 3、6、9 元/平方米三 档进行征收，而根据国家有关规定，县城蕞高可征收 12 元/平方米， 小城市蕞高可征收 18/平方米，这里面的空间比较大，究竟如何调还 是要充分听取各方面意见，考虑企业发展的实际情况，不能主观臆 断。 不要“漫灌”，就是对不同类型、不同生命周期的企业，在要素配 置上尽可能有所区别，不搞一刀切。如明令禁止的高耗能、高污染 落后产能，就不能再实行差别化政策，应坚决予以关停并转；而对 鼓励类的高新技术产业、战略性新兴产业、特色主导产业，在发展 初期要给予特别的扶持和培育，不能一味按照亩产效益论英雄；规 模以下、占地较少、以民生就业为主的企业，也应该区别对待。 2、招商引资首先要抓好国家重大战略实施！ “一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设是当前和今后一 个时期国家重大战略。我们要积极对接和服务国家战略，主动把握 战略机遇，以大开放大开发带动大发展，培育新的增长点乃至增长 极。参与“一带一路”建设，重点是根据国家规划抓紧制订实施方案， 做好与国家有关部委的沟通衔接，组织推进一批重大项目，推动浙 江企业和资本加快“走出去”。参与长江经济带建设，重点是编制好 实施方案，研究提出三年行动计划，重点推进综合立体交通走廊规 划项目建设，加快我们与长江经济带区域的互联互通。同时，要继 续推进实施浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、义乌市国际 贸易综合改革试点和温州金融综合改革试验区建设这四大国家战略 以及嘉善县域科学发展示范点等建设。 3、招商引资要着眼于抓好扩大有效投资！ 一是优化投资结构。要把投资重点放在重大基础设施、重大产业 项目、工业技术改造和生态环保项目上。要以国家加大铁路投资力 度为契机，启动实施都市圈城际铁路近期建设规划。以创建国家清 洁能源示范省为契机，适度加快核电、清洁煤电、抽水蓄能电站等 项目建设。以培育七大万亿产业为重点，加大先进制造业、现代服 务业、战略性新兴产业及创新驱动投入。要加快推进民营绿色石化 基地项目、杭钢转型升级项目、镇海炼化一体化扩建项目等一批重 大项目。二是深化投融资体制改革。要把扩大民间投资作为重中之 重来抓，营造民资“可进、可出、可赢利”的政策环境。要抓紧修订 企业投资项目核准目录，蕞大限度下放审批权限，推出一批面向民 间资本招商推介的重大示范项目。要按照国家要求抓紧建立 PPP 项 目库，及时总结、推广一批成功案例。 4、招商引资要抓好重大平台建设！ 一要推进各类开发区（园区）整合优化提升发展，进一步确立产 业集聚区在全省空间开发体系中的主平台地位，努力打造成为产业 升级的主引擎、改革创新的先导区、以上率下的示范区。二要把新 型城市化作为支撑经济社会发展的重要平台，大力推动县域经济向 都市区经济转型，结合城际轨道等综合交通体系建设，提高四大都 市圈的集聚辐射能力。三要积极用好各类创新性、试验性平台。舟 山江海联运服务中心建设是中央交给我们的一项重大任务，要江海 陆联动、统筹谋划，深化研究战略定位，充分发挥舟山、宁波乃至 全省其他地区的特色优势，实现优势互补、错位发展。要加快推进 湖州、杭州、丽水国家生态文明先行示范区建设，在环境管理体制、 资源要素配置机制、生态文明建设考核评价等方面先行先试。 5、招商引资尤其要注重提升协调执行能力！ 招商引资过程中要完善管理方法和手段，对抓在手上的重大任务， 要明确目标、明确时间节点，列明任务表、流程图、责任单，利用 现代化的手段和方法推进服务和管理。要完善工作推进机制，建立 一系列配套制度，确保责任落实到位、任务落实到位。要完善团队 文化，提升工作执行能力水平，做到一个任务、一个队伍、一个机 制、一套政策，线、招商引资要统筹资源要素“存量”和“增量”，存量提质和增量选优 两篇文章都要做好！ 首先要以存量换增量。通过存量的盘活，推动有限的资源要素向 优质高效领域和环节转移，重点要建立淘汰落后和低效产能的市场 化退出机制，引导企业退低进高、转型升级。各地在存量换增量过 程中，要舍得牺牲一点 GDP，要敢于在存量中做减量的文章，坚决 把落后产能淘汰掉，把发展空间腾出来，用来引进建设大项目、好 项目。 其次要以增量促存量。在资源要素约束长期存在的大背景下，重 点是建立市场准入标准，严格新增用地的准入门槛，设置相应的投 资强度、亩均产出、能耗地耗、污染排放、技术水平、产品质量、 安全生产、综合竞争力等标准和门槛，建立新增工业用地弹性出让 和分阶段管理制度，强化土地出让合同管理，优化存量结构，提升 产业能级，扩大经济总量规模。 7、招商引资如何在推动创新发展上精准发力？ 一方面，要着力打造招商引资新平台。大力推进特色小镇培育建 设，进一步突出特色小镇新技术、新产品、新业态、新模式的孵化 器功能，夯实产业发展新平台，培育发展新动力。协同有关方面推 进杭州城西科创大走廊规划建设、杭州国家自主创新示范区建设和 宁波争创国家自主创新示范区工作，加快建设环杭州湾高新产业带。 另一方面，要着力培育万亿级产业。围绕实施“互联网+”、大数据产 业发展、中国制造 2025 浙江行动纲要和现代服务业发展，聚焦七大 万亿产业，深化“浙商回归”、央企对接和外资招引，推进实施一批 带动力强、创新作用突出、影响面大的重大产业项目。 8、招商引资的三个关键点：目标导向、浙商回归、招大引强！ 有效投资是后

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