开局“十四五”访谈 ③ 发力“双招双引” ！宜兴楼市情报2021年01月29日 14:44[导读]当前，新一轮科技**和产业变革蓬勃兴起，长江经济带建设、长三角区域一体化发展、无锡太湖湾科创带建设等重大战略交织叠加，对宜兴而言，这是千载难逢的机遇。面对新当前，新一轮科技**和产业变革蓬勃兴起，长江经济带建设、长三角区域一体化发展、无锡太湖湾科创带建设等重大战略交织叠加，对宜兴而言，这是千载难逢的机遇。面对新征程，市委十三届九次全会明确提出要把“双招双引”作为今年工作的首要任务、建设“两个体系”的首要抓手。如何实现项目、人才、技术、资金一起招引，实现产才融合、相向发力，实现招商与招才“1+12”的良性循环？1月21日，在宜兴市融媒体**“开局‘十四五’，开启新征程”贯彻落实市委全会精神全媒体特别访谈中，市人才工作领导小组办公室、市行政审批局、市人力资源和社会保障局、市投资促进**等部门负责人，结合各自工作职能，从思路、举措、目标等角度，围绕“双招双引”进行了探讨。——“开局‘十四五’，开启新征程”为宜兴高质量发展提供强大人才支撑市委组织部副部长、市人才工作领导小组办公室主任“抓今天的人才就是抓明天的产业”。在谈及“双招双引”工作时，何涛如是说。作为全市人才工作的牵头抓总部门，近年来，市人才办立足打造全省乃至全国“人无我有、人有我优”的招才引智政策优势，创新形成了“陶都英才”“才荟兴宜锡望您来”“宜见倾兴”三大涵盖政策、引才、服务等方面的工作品牌，这也成为我市“招才引智”的重要助推器。截至目前，全市人才总量突破38万人，为宜兴高质量发展提供了强大的人才支撑。

　　招才引智工作虽有成效，但在何涛看来，当前我市的“双招双引”工作仍面临着“内忧外患”。“当下周边地区都在发力‘双招双引’，积极布局新兴产业发展方向，开启‘加速抢人模式’，同时宜兴也存在着城市能级偏低，传统产业比重较大，创新创业环境对高层次人才的吸引力还不强等问题。”何涛坦言。因此，宜兴更要在“十四五”起步之际，以坐不住、等不起、拼命干的责任感使命感，全方位开展“双招双引”工作。何涛表示，“十四五”期间，市人才办将紧紧围绕打造“两个中心城市”、构建“两个体系”，在招才引智上再强化、再加力、再提速。下阶段，市人才办将高水平实施“才荟兴宜”三项引才计划，围绕集成电路、生命科学、新能源、生态文旅等重点新兴产业，优化提升“陶都英才”政策，高水平实施高层次人才创新创业人才“双百”、大中专学生“百校万名”、高技能人才“百千万”三项引才计划和“海外留学生回归工程”，大力引进产业发展急需紧缺的领**才和团队。同时，我市还将充分利用得天独厚的乡贤资源，高水平实施“乡贤人才回归工程”。我市将继续做好做足“乡贤文章”，建立健全乡贤工作机制，制定相关激励政策和优待保障措施，举办乡贤大会、对接洽谈会，为乡贤服务家乡发展搭建平台、给予扶持，并不断显化乡贤资源优势，全面激活乡贤背后的项目、技术、人才资源，引导乡贤回归、技术回援、资金回流家乡。吸引人才难，留住人才更难。对此，下阶段，我市还将高水平实施“服务提升工程”。拓展高层次人才“一站式”服务中心功能，高效运作人才天使投资基金，探索成立宜兴人才创投联盟，建设创客空间、科创小镇、未来社区，加速推进人才公寓和青年人才驿站建设，打造人才安居、乐业、舒心的发展生态。站在“十四五”规划新的历史起点上，市委十三届九次全会为我市项目、人才应该怎么招、如何引，指明了方向，这也让何涛对我市未来的“双招双引”工作充满了信心。何涛表示，市人才办将努力把各方面优秀人才吸引到宜兴、**在宜兴，聚天下英才而用之，让宜兴人才事业更加兴旺，奋力开创人人渴望成才、人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的新局面。全力打响“宜兴业”营商环境品牌

　　“在‘双招双引’中，市行政审批局的主要职能是为引进的项目提供高效审批服务，使项目早开工、早建设。”洪占强认为，要为“双招双引”提供有力支撑，市行政审批局必须发挥好项目审批的主力军作用、政务服务的主阵地作用，以及改革攻坚的主战场作用，真正做好保障项目落地的“施工员”“建造师”。

　　如果说招商引资是拉动地方经济高质量发展的开始，那么用心服务则是保障项目落地、让企业真正留下来的关键。项目落地进展如何，考验着宜兴这座城市的底气和执行力。洪占强介绍，近年来，市行政审批局以相对集中行政许可权改革为契机，优化项目审批的组织形式和审批方式，着力构建优质、高效、便捷的审批服务体系，实现“多枚印章管审批”到“一枚印章管审批”的转变，并通过积极推进对工程建设项目审批制度实施项目、流程、事项三个全覆盖改革，发挥“模拟审批”作用，完善项目审批综合窗口功能，提高“互联网+政务”的水平等方式和手段，进一步为项目落地“提速”，放大营商环境优势。洪占强透露，我市已连续四年获评全省营商环境综合先进地区，其中三次位列无锡大市**。下阶段，围绕“双招双引”工作，如何进一步优化提升项目落地后的审批服务？如何打造引得来、落得下、留得住、建得快、发展好的“项目生态”？洪占强表示，这将是市行政审批局在“十四五”期间的新目标。为此，我市将进一步深化改革，以深化行政审批制度改革为有效抓手，做好“放管服”改革的后半篇文章；进一步完善项目审批协调联动机制，形成项目审批部门联动、信息共享、快速响应、集成服务、高效推进的新格局；以优化模拟审批工作机制为有效手段，加强市级层面代办员队伍力量，密切各板块与市级层面代办员的联动代办，贡献“拿地即开工”的宜兴力量；进一步完善宜兴市投资建设项目审批系统功能，逐步完成与各部门关联系统平台的互联互通，实现审批和管理（包括综合验收、市政设施服务）“一网通办”；进一步建机制、优方式、创条件，推进多图联审、多评合一、区域性评估；进一步创新实践，破解“准入不准营”难题，对“先证后照”和“先照后证”的企业开办都能实现“证照联办”的常态化；构建长三角一体化政务服务联动平台，实现跨区域审批联动，多措并举，全力打响“宜兴业”营商环境品牌。洪占强期待，未来，在项目审批上，“拿地即开工”能够从“盆景”逐步变为“风景”；在市场准入上，“证照联办”成为“宜兴模式”，同时，充分展示政务服务中心“**窗口”形象，让“开怡人之窗，成兴业之事”这一美好愿景成为宜兴营商环境的现实模样，为“双招双引”提供坚强支撑。

　　实打实的人才政策是吸纳人才的“先手棋”。作为负责人才资源开发和综合管理的部门，市人力资源和社会保障局要为“双招双引”工作保驾护航，在朱伟看来，重点就要做好涵盖大学生人才、技能人才、专业技术人才和留学人员等各类人才的招引、选拔培养、管理服务工作。

　　朱伟说，随着经济社会的发展，我市人才引进的侧重点也在随时调整。目前主要围绕宜兴传统支柱产业，电线电缆、环保等产业的发展升级，引进急需的大中专学生和技能人才；围绕新兴产业，集成电路、生命科学、新能源、生态文旅等产业，引进各类高层次人才；围绕新引进的项目做好相关人才的招引。虽然全国各地、诸多城市都高度重视“双招双引”工作，但朱伟认为，我市在人才政策方面拥有明显优势。“我们的人才政策覆盖全学历。”朱伟表示，近年来，我市将人才优惠政策激励对象扩大至普通大中专毕业生，中专学历就可以享受人才补贴。同时，相关政策还实现了“全链条”，即人才的实习、应聘、落户、生活、住房等每个环节都有相应政策保障。此外，我市不唯学历、职称论英雄，即使是无学历、无职称的人才，凭业绩、贡献，也可享受相关激励政策。当然，在朱伟看来，好的人才政策能够释放多大的引才红利，关键还在于落地见效。我市通过建立人才服务中心，网上即可办理各类人才补贴，以及针对高层次人才提供的贴心服务等一系列行之有效的举措，让来宜人才真正享受到了各类政策福利待遇。发展是**要务，人才是**资源。“十四五”作为我市高质量发展的关键时期，对人才队伍的建设和提升也提出了新的要求。下阶段，我市将大力实施大中专学生“百校万名”引进工程，与300家以上高校达成合作，每年引进10000名以上大中专学生；实施技能人才“万名工程”，每年培育技能人才10000名以上，其中高技能人才3000名。朱伟表示，围绕这一目标，市人力资源和社会保障局将继续抓政策落实，落实好“陶都英才”政策，用足用活用好政策。同时，抓好平台建设，发挥上海、深圳招才引智工作站的作用；发挥高校人才工作站、博士后科研工作站，***、省级技能大师工作室等平台载体作用，引进培养更多高层次人才。此外，我市还将进一步完善人才服务专窗，提供一站式服务；进一步完善服务专员，提供便捷化、亲情化的服务；进一步完善网上服务专区，拓展“不见面审批”服务，并通过举办“百校进宜兴”、全民创业大赛、职业技能大赛等活动，营造氛围，引进培养造就一支高层次、高技能和创业型人才队伍。

　　“宜兴市投资促进**其实是扮演了全市招商引资‘指挥部’的角色。”在访谈一开始，彭刘洋就对市投促**在“双招双引”工作中的主要职能给出了这样的定位。

　　彭刘洋表示，自2017年批准成立以来，市投促**就充分发挥招商引资“指挥部”的作用，积极引导服务全市各板块拼抢“长三角一体化”战略机遇，“深耕上海”也取得了明显成效。2020年，全市累计在沪招商达1076天次，占外出招商总天次的一半以上，获得上海方面信息项目百余只，市级重大经贸活动上签约上海方面的项目达43只，累计投资额达248亿元。看到成绩的同时，彭刘洋也表达了她的担忧。彭刘洋指出，目前对招商引资来说主要存在外部环境和内部制约两方面的挑战。一方面受新冠疫情冲击，**经济下行，投资大幅缩减，并且疫情的反复，给外出招商和活动组织也带来了诸多的不利因素；另一方面我市在环境容量、土地保障等影响项目落地的制约因素上仍较为突出。“在立足‘十四五’新起点、开启宜兴经济社会发展的新征程中，市委十三届九次全会为产业强市绘制了宏伟蓝图，为我们招商引资工作明确了总基调。”彭刘洋认为，面对“转型提升传统优势产业、培育壮大新兴产业、提前布局未来产业”的总体思路，要围绕建链延链补链强链，着力招大引强、选优育强，在战略性新兴产业招引上下功夫，重点招引集成电路、新材料、生命科学、新能源及应用、生态文旅等项目，重点引进基地型产业项目、园区型平台项目、前沿技术产业化项目和总部型、研发型高端项目、科创项目。对此，下阶段，我市将加快制定出台《全市招商引资工作意见》等政策措施，聚焦我市重点打造的产业链和产业集群现有政策体系，完善市级重点产业“一链一策”“一事一议”，形成市级招商引资基本政策体系；紧紧围绕2021年全市投资促进工作计划，精心筹备南方招商周活动、全市“双招双引”大会、秋洽会等市级重大经贸活动；高效运作宜兴（上海）商务代表处，强力整合“宜沪投促会”高精尖人脉资源；加快探索“项目+基金+人才”招商方式，灵活运用以企引企、以商引商、乡贤招商等市场化手段拓宽招商路径等，着力在优化招商政策供给体系、高效举办精准招商活动、坚定不移深耕上海、提升项目转化实效、高效拓宽招商路径等五个方面持续精准发力。

　　“我们将围绕‘两个**’‘三大高地’的建设目标，科学规划顶层设计，加大资源整合力度，加强招商队伍建设，不断拓宽招商路径，深入实施‘深耕上海’招商战略，围绕重点产业发展方向，以龙头型、基地型、旗舰型产业项目为重点，加快引进一批强链补链延链型产业项目。”彭刘洋说。

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