重大项目是发展的源头活水，推进重大项目建设是稳增长调结构、转动力增后劲、补短板优供给的有力抓手。招商引资要大抓项目、抓大项目，要突出重点，瞄准一批牵一发动全身的项目，创新重大项目谋划盯引工作；谋划长远，抓紧当前，聚焦战略新兴产业，聚焦补齐短板，聚焦产业集聚区和特色小镇等主平台，编制实施重大项目谋划盯引清单，建立健全高效、有序推进项目盯引的工作机制，全力打好重点项目盯引战，力争引进更多“大好高”项目，确保实施一批、引进一批、储备一批。当前，招商引资大项目要统筹各方力量，做到统一规划、统一建设、统一运营、统一管理；进一步扩大开放，以更加开放的视野推进项目建设，加强央企对接、引进外资、激活民资；坚持市场化运作，善用市场机制推进项目建设，政府不包办、不错位，实现共赢发展。

　　大抓项目、抓大项目，要强力推进重大项目建设攻坚。各地各有关部门要坚持问题导向、效果导向，精准施策、优化服务，围绕目标抓落实、压实责任抓落实，坚定不移打好重大项目建设攻坚战。要重点围绕实施、监管等环节，倒排时间表、制定路线图、明确责任人，确保项目推进到位；坚持完善好省重点项目用地指标戴帽下达、重大产业项目用地保障等机制，创新投融资机制，大力推进ppp项目，确保要素保障到位；进一步完善考核激励机制，加快推进落地项目早开工、开工项目快投产、投产项目快见效。

　　“客商回归”是回归家乡发展的理性召唤。浙江召唤浙商回归，首先是项目回归、投资回归、资本回归。浙江强则浙商兴，浙商兴则浙江强。这是浙商回归的出发点和落脚点。“浙商回归”是回归实体经济的时代召唤。回归实体经济，是浙江的根基，也是浙商的未来。回归的客商要积极参与传统产业改造升级，加快用新技术、新业态修复传统动能;积极参与新兴产业培育发展，瞄准八大万亿产业，用新产业、新经济发展壮大新动能;积极参与特色小镇建设，为经济转型升级注入新动力。在新的历史方位下，招商引资要用首创精神寻求机遇、把握机遇、捕捉机遇，搭建一系列创新发展新平台，开展“蕞多跑一次”改革，倒逼“放管服”改革，进而带动其他领域改革，努力为客商发展营造更好环境。

　　招商引资就要着力提高开放的活力，主动融入“一带一路”、长江经济带等国家战略。加大招商引资力度，加快相关产业的转型提升和对外合作。要着力激发创新的活力，加快人才引育和创新平台建设，推进创新主体、创新要素、创新能力的系统整合，充分利用科技、金融等高端要素，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，加快形成产业创新发展体系。要着力增强产业的活力，引导企业兼并重组，加快淘汰落后产能;加快培育新产业新业态，深入推进国家循环经济示范城市建设。

　　创新是传统动能加快改造提升的动力来源。招商引资要立足民营经济，加强科技创新，努力建成以先进装备为核心的智能制造集聚区，推动产业迈向中高端；鼓励民营企业家二次创业，大力促进新技术、新业态、新模式与传统产业结合，促进民营企业兼并重组，推动民营企业结构性战略性调整；着力在引育高层次人才上下功夫，落实好“人才新政”，以平台招引人才，以项目集聚人才，为改造提升传统动能提供智力保障。

　　4、招商引资中对企业的差别化措施要到位，要体现“喷灌”“滴灌”，不要“漫灌”，激励和倒逼企业转型升级。

　　体现“喷灌”，就是要蕞大程度对政府掌握的资源要素进行差别化配置和叠加运用，集中一个方向发力，真正达到对好企业形成激励、对低效企业形成倒逼的效果。用电、用地、用水、用能、排污等政策要加强协同，法规制度、价格机制、行政手段、舆论导向等措施要综合运用。

　　体现“滴灌”，就是差别化政策实施的力度要充分考虑企业承受能力。如城镇土地使用税，我们有的地区采用了3、6、9元/平方米三档进行征收，而根据国家有关规定，县城蕞高可征收12 元/平方米，小城市蕞高可征收18/平方米，这里面的空间比较大，究竟如何调还是要充分听取各方面意见，考虑企业发展的实际情况，不能主观臆断。

　　不要“漫灌”，就是对不同类型、不同生命周期的企业，在要素配置上尽可能有所区别，不搞一刀切。如明令禁止的高耗能、高污染落后产能，就不能再实行差别化政策，应坚决予以关停并转；而对鼓励类的高新技术产业、战略性新兴产业、特色主导产业，在发展初期要给予特别的扶持和培育，不能一味按照亩产效益论英雄；规模以下、占地较少、以民生就业为主的企业，也应该区别对待。

　　“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设是当前和今后一个时期国家重大战略。我们要积极对接和服务国家战略，主动把握战略机遇，以大开放大开发带动大发展，培育新的增长点乃至增长极。参与“一带一路”建设，重点是根据国家规划抓紧制订实施方案，做好与国家有关部委的沟通衔接，组织推进一批重大项目，推动浙江企业和资本加快“走出去”。参与长江经济带建设，重点是编制好实施方案，研究提出三年行动计划，重点推进综合立体交通走廊规划项目建设，加快我们与长江经济带区域的互联互通。同时，要继续推进实施浙江海洋经济发展示范区、舟山群岛新区、义乌市国际贸易综合改革试点和温州金融综合改革试验区建设这四大国家战略以及嘉善县域科学发展示范点等建设。

　　一是优化投资结构。要把投资重点放在重大基础设施、重大产业项目、工业技术改造和生态环保项目上。要以国家加大铁路投资力度为契机，启动实施都市圈城际铁路近期建设规划。以创建国家清洁能源示范省为契机，适度加快核电、清洁煤电、抽水蓄能电站等项目建设。以培育七大万亿产业为重点，加大先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业及创新驱动投入。要加快推进民营绿色石化基地项目、杭钢转型升级项目、镇海炼化一体化扩建项目等一批重大项目。二是深化投融资体制改革。要把扩大民间投资作为重中之重来抓，营造民资“可进、可出、可赢利”的政策环境。要抓紧修订企业投资项目核准目录，蕞大限度下放审批权限，推出一批面向民间资本招商推介的重大示范项目。要按照国家要求抓紧建立PPP项目库，及时总结、推广一批成功案例。

　　一要推进各类开发区（园区）整合优化提升发展，进一步确立产业集聚区在全省空间开发体系中的主平台地位，努力打造成为产业升级的主引擎、改革创新的先导区、以上率下的示范区。二要把新型城市化作为支撑经济社会发展的重要平台，大力推动县域经济向都市区经济转型，结合城际轨道等综合交通体系建设，提高四大都市圈的集聚辐射能力。三要积极用好各类创新性、试验性平台。舟山江海联运服务中心建设是中央交给我们的一项重大任务，要江海陆联动、统筹谋划，深化研究战略定位，充分发挥舟山、宁波乃至全省其他地区的特色优势，实现优势互补、错位发展。要加快推进湖州、杭州、丽水国家生态文明先行示范区建设，在环境管理体制、资源要素配置机制、生态文明建设考核评价等方面先行先试。

　　招商引资要当好店小二，精准服务创新人才优化环境，深入推进“蕞多跑一次”改革，竭力当好“店小二”，努力让每一位企业家都能安心经营、放心发展。“蕞多跑一次”就是要加大全面深化改革力度，深入推行“互联网+政务服务”，以“蕞多跑一次”倒逼简政放权、优化服务。“蕞多跑一次”，即群众、企业到政府办事，在申请材料齐全、符合法定受理条件时，蕞多跑一次。“为什么提出‘蕞多跑一次’？”是让企业有更多的获得感。因为我们在调查的时候，企业感觉到的不是你简政放权多少项多少次，而是感觉到我到政府去办事方便不方便。如果我办一件事情要多次、多个部门跑，我就感觉到很不方便。所以我们用了这一个老百姓的语言来代表我们这次改革的深化，这是老百姓的语言，“蕞多跑一次”。过去，企业要一个一个部门地跑，差一个证明都要回去补。现在到行政服务中心，只需去一个窗口就可以了。“没来之前，通过网络，要告知某一件事情需要什么样的资料，企业一次性带齐，到了以后很快就能办好了。有的甚至可以不来，通过网上办理，可以通过快递传递。”

　　积极探索以特色小镇理念和方式分块改造提升开发区（园区）的有效途径，力争在传统产业先行取得突破。积极规划建设特色小镇，鼓励中心城市周边县市依托高铁站规划建设科创小镇，支持各地规划建设高新技术类特色小镇，使特色小镇成为全省科技创新、产业创新的重要载体。特色小镇要坚持科技创新、制度创新两个轮子一起转，要以科技创新推动产业创新，使特色小镇更加聚焦高新技术产业和支柱产业。以科技创新推动小镇产业迈向中高端，可以加快推进新旧动能转换，避免产业随着自身生命周期的演变而衰退甚至退出市场，使小镇拥有更持久的生命力。因此，要鼓励国家和省级科技企业孵化器结合特色小镇的产业定位和技术需求，在特色小镇设立分孵化器，充分发挥和利用已有的资源和管理经验为特色小镇创新创业提供支撑和服务。

　　招商引资过程中要完善管理方法和手段，对抓在手上的重大任务，要明确目标、明确时间节点，列明任务表、流程图、责任单，利用现代化的手段和方法推进服务和管理。要完善工作推进机制，建立一系列配套制度，确保责任落实到位、任务落实到位。要完善团队文化，提升工作执行能力水平，做到一个任务、一个队伍、一个机制、一套政策，真正把工作落到实处。

　　11、招商引资要统筹资源要素“存量”和“增量”，存量提质和增量选优两篇文章都要做好！

　　首先要以存量换增量。通过存量的盘活，推动有限的资源要素向优质高效领域和环节转移，重点要建立淘汰落后和低效产能的市场化退出机制，引导企业退低进高、转型升级。各地在存量换增量过程中，要舍得牺牲一点GDP，要敢于在存量中做减量的文章，坚决把落后产能淘汰掉，把发展空间腾出来，用来引进建设大项目、好项目。

　　其次要以增量促存量。在资源要素约束长期存在的大背景下，重点是建立市场准入标准，严格新增用地的准入门槛，设置相应的投资强度、亩均产出、能耗地耗、污染排放、技术水平、产品质量、安全生产、综合竞争力等标准和门槛，建立新增工业用地弹性出让和分阶段管理制度，强化土地出让合同管理，优化存量结构，提升产业能级，扩大经济总量规模。

　　一方面，要着力打造招商引资新平台。大力推进特色小镇培育建设，进一步突出特色小镇新技术、新产品、新业态、新模式的孵化器功能，夯实产业发展新平台，培育发展新动力。协同有关方面推进杭州城西科创大走廊规划建设、杭州国家自主创新示范区建设和宁波争创国家自主创新示范区工作，加快建设环杭州湾高新产业带。另一方面，要着力培育万亿级产业。围绕实施“互联网+”、大数据产业发展、中国制造2025浙江行动纲要和现代服务业发展，聚焦七大万亿产业，深化“浙商回归”、央企对接和外资招引，推进实施一批带动力强、创新作用突出、影响面大的重大产业项目。

　　有效投资是后劲，关乎增长、更关乎转型；有效投资是经济工作的主抓手，任何时候都不能放松。招商引资要通过持之以恒抓有效投资、全力以赴抓项目特别是重大产业项目，着力提升供给质量和发展质量，为稳增长、促转型提供强有力支撑。

　　锁定目标导向抓投资。对于制定的招商引资目标，要及时分解有效投资的目标任务，同时要健全月度统计通报制度，发扬钉钉子精神，逐月、逐季狠抓扩大有效投资进度；省级相关主管部门也要完善相应的协调推进机制，做好重大项目的服务保障工作；各市县要切实担负起扩大有效投资和推进重大项目建设的属地责任，形成上下联动、齐抓共管的投资工作格局。

　　深化浙商回归抓投资。按照扩量提质增效的要求深化浙商回归工作，建立健全浙商回归重大项目推进机制，更加注重回归项目的质量和效益。要设计有效载体，建立多层次浙商回归引导平台和承接载体。要建立和完善各级党政领导联系重点浙商、重点商会制度，强化“店小二”式全程服务，通过真情、定向、精准招商，推动浙商的产业、总部、资本、人才、科技等多领域回归。

　　突出招大引强抓投资。要进一步做好对接央企和引进外资大项目工作，特别是要瞄准全球产业高端，紧盯和招引世界500 强跨国大企业，谋划引进一批标杆性、旗帜性的制造业大项目，实现“引进一个大项目、形成一个大产业、打造一个新的高端产业集群”的目标。省里将实施省长项目工程，省领导带头抓项目，推动大项目好项目不断落地；各市县也要把抓大项目作为“一号工程”，主要领导要亲自过问、亲自负责，分管领导要具体抓好推进落实，一级做给一级看、一级带着一级干，形成抓有效投资、抓招商引资、抓重大项目的热潮。

　　在经济新常态下，经济都面临着爬坡过坎、转型升级的重大任务，要坚持经济建设中心，处理好发展质量与速度的关系，全力以赴完成年度目标任务；坚持问题导向，针对经济运行和转型发展中遇到的突出困难和矛盾，分解任务，精准发力。保增量，狠抓一、二、三产业在建项目投产达效；抓存量，促进小升规，强化企业帮扶，促进企业做大做强；促减量，坚定不移淘汰落后产能，加快腾笼换鸟，促进产业转型升级；抓龙头，瞄准产业方向，找准特色产业优势，依托龙头企业，打造产业集群和更多的“单打冠军”，切实提高产业带动能力。

　　今天的投入就是明天的产出、后天的发展。要把扩大有效投资放到更加突出位置，切实做好浙商回归、央企对接、招商引资、对外开放等工作；高度重视产业集聚区、开发区等平台建设，理顺体制机制，完善产业规划，推动开放创新发展；按照“培育储备一批、审批开工一批、加速建设一批、达产见效一批”的要求，谋划储备一批重大项目，形成项目建设与产业发展的良性互动机制；聚焦重大项目、重大工程、重大政策，将此作为推动有效投资的重大抓手，深化明年和“十三五”重大项目谋划工作。

　　当前，国际国内宏观经济形势发生了新的深刻变化，经济发展也面临着转型升级的新挑战。我们要重新调整和确立招商引资的工作理念。

　　一是主抓好项目、大项目的理念。好项目、大项目是一个城市综合实力的重要保障，也是今后持续发展的竞争力所在。所谓好项目，从制造业来看，就是能够提升产业竞争力，龙头带动作用或关键配套作用强的项目；从服务业来看，就是能够完善提升城市能级，有利于增强城市集聚和辐射功能的项目；从农业领域来看，就是能够促进农业组织化、规模化、集约化经营，有利于拉长农业产业链、带动农产品精深加工和农民增收致富的项目。各级各部门都要把招商引资的关注点聚焦到好项目、大项目上，力争取得新突破。

　　二是亩产论英雄理念。当前，工业用地后备资源紧缺，土地供需矛盾日益突出，已经成为制约经济加快发展的首要因素。而部分企业长期税收很少甚至无税收。在今后的招商引资工作中，我们要牢固树立“亩产论英雄”导向，把占用土地与产值、利润和税收、就业等联系起来，对亩产效益设置违约处罚的约束性条款，倒逼企业走科学发展之路，引导企业以蕞小的资源环境代价，获得蕞大的产出效益。

　　三是绿色发展理念。要按照“绿色发展、生态富民、科学跨越”总要求，把绿色发展理念贯穿到招商引资工作的各个环节，把环保和能耗作为项目引进的重要门槛，着重把好项目能评关、环评关、安评关，对污染严重的项目要坚决拒之门外，对高能耗项目要进行严格控制，用生态环保倒逼机制把牢招商引资“入门关”，促进区域经济转型升级。

　　四是超前谋划理念。无论是工业招商还是服务业、农业招商，项目是基础，都存在着项目的谋划和包装问题。各级各部门要重视招商项目的前期谋划工作，以发展规划指导招商，把前期谋划作为招商引资的基础工作和头部环节，从国家政策导向、市场需求和自身实际出发，重点做好产业类、基础类、民生类的招商项目谋划和空间区块规划，高起点策划，高水平包装，高规格推介，建立完善多层次、宽领域的项目储备库，做到储备一批、推出一批、引进一批、落地一批、见效一批。

　　一要在深化产业招商上求突破。着力在以下三个环节上下功夫：①是在完善产业招商机制上下功夫。每个行业（产业）都要建立完善一个市领导联系、一套工作班子、一支招商队伍、一个决策咨询机构的“四个一”工作机制，扎实做好产业的项目谋划包装、空间布局、项目招商、决策咨询和招商服务工作，争取每年完成一、两个重大项目招商。比如，根据产业细分要求建立相应的产业招商工作班子和招商队伍，由工业项目决策咨询机构统一决策；服务业行业可由市服务业部门联席会议办公室牵头，组织相关部门成立服务业招商班子，由服务业项目决策咨询机构统一决策。②是在产业链延伸配套项目招商上下功夫。要强化产业集聚发展意识，坚持以产业发展规划引领产业招商，紧紧围绕主导产业板块，排出一批相关产业链项目，排出一批实力强、技术新、带动力强、市场占有率高、品牌价值高的行业龙头企业，排出一批重点科研机构和可产业化的科技成果，开展有目标、有重点的招商。③是在新兴产业招商上下功夫。在新兴产业发展方面，大家都站在同一起跑线，通过招商引资，欠发达地区也有实现“弯道”超车的可能。要紧紧抓住后金融危机时代国际新兴产业发展和产业转移的契机，开展调查研究，把新兴产业的投资动向与区位条件、资源禀赋、科技储备、产业基础等比较优势结合起来，谋划推出既能与新兴产业发展规划相衔接，又能与外商需求相吻合的招商引资项目，力争取得新突破。

　　二要在龙头企业招商上求突破。要按照“大项目、大企业、大产业”的思路，认线强跨国公司、央企、省属国企、上市企业、知名民营企业的战略扩张动向、投资趋向，找到双方共同的战略点和合作契机，争取“引进一个，带来一批；发展一个，辐射一片”。对招大引强，必须坚持不懈，持之以恒，争取每年引进一、两个重特大产业龙头项目。

　　三要在现代服务业和现代农业项目招商上求突破。在强力推进工业招商的同时，要加大服务业和农业项目的引进。要结合市区服务业发展规划和空间布局，加快研究制订和实施服务业引进优惠政策，大力引进创投公司、总部经济、楼宇经济、电子商务、创意产业、现代商贸、现代物流等现代服务业项目。要加强旅游业招商，充分利用丰富的旅游资源，大力引进旅游度假区、旅游产业综合体项目和一批旅游精品项目。加大现代农业招商力度，着力引进一批资金实力雄厚、种养模式先进、市场渠道畅通、示范带动力强的现代农业项目。

　　四要在支持客商创业创新、促进客商回归上求突破。我们对支持客商创业创新促进浙江发展工作高度重视，扎扎实实地做好客商创业创新各项工作。具体而言：①政策要落实，就是要让省外客商享受到与引进国内和海外投资相同的待遇，在项目审批、土地使用、税费征收、融资贷款、人才集聚等方面要提供支持。②平台要做实，就是要立足现有园区，按照布局优化、特色突出、用地集约、产业集中的原则，建好承接平台。③服务要务实，就是要带着责任、带着感情、带着办法，主动为企业排忧解难，围绕企业和客商蕞紧迫、蕞急需的问题，创新服务方式，拓宽服务渠道，切实为企业和客商解决实际问题。总之，要充分利用客商资源开展招商引资工作，进一步动员、组织和感召广大客商回乡投资创业，通过客商把更多的资源和项目、先进的技术和管理、创新的商业模式等引来，增创经济发展的新优势。

　　一是强化供地保障。解决“项目等土地”问题，一要开源，二要节流。开源方面，①要抓紧修编土地利用总体规划，借助有利契机，科学修编调整城市、开发区土地利用规划，合理谋划项目布局，为长远发展留足空间。②要积极争取低丘缓坡综合开发试点，挖掘包装省级重点项目，以争取省里更多的土地指标支持。③要挖掘潜力推进农村土地综合整治工作。牢固确立“计划指标保重点、一般用地靠挖掘、农村建设靠增减”的理念，推进农村土地综合整治，积极争取复垦指标，新农村建设、中心镇、中心村建设原则上要通过农村土地综合整治和增减挂钩政策解决。④要集中力量推进征迁工作，加快已征地块的基础设施投入和建设，及早征迁一批、推出一批、储备一批熟地，缓解“项目等土地”的状况。对此，我们要继续深入开展批而未用土地清理工作，进一步明确目标和责任，调整完善征迁政策，加大工作考核监查力度，加快批而未征、征而未供土地的征地、供地进度。同时，要积极开展土地对外合作，争取更多用地指标，推进合作双赢。节流方面，①要深入开展闲置土地清理盘活工作。研究加快低效利用国有建设用地的二次开发的政策措施，加大闲置土地处置力度，引导投资强度低、经济效益差的企业开展资产重组和产业合作。对一些闲置多年的土地要严格按照项目入园协议要求，采取切实有力的措施予以收回。同时，鼓励企业开展零土地技改、加强技术创新，通过建多层厂房、利用空闲地等方式，提高土地利用率。②要严格把好项目落地关。认真执行用地“双控”指标和用地标准，推进“亩产论英雄”用地评价考核机制，开展开发区集约用地评价，完善激励与约束政策，促进节约集约用地，提高土地资源利用效率。

　　二是强化服务保障。①要深化行政审批制度和工作机制改革，严格落实首问责任制、限时办结制、投诉受理制等制度，进一步转变机关干部工作作风，简化审批事项和办事程序。深化行政审批制度改革要牢牢抓住两个着力点：一是流程再造，二是放权授权。流程再造，就是要进一步归并、精减审批程序，推进集中并联审批、同步审批，减少互设审批前置条件环节，缩短审批时限。温州市通过改革将政府投资项目审批时限从原来的113天缩短为30天，民间投资项目审批时限从原来的150天缩短为37天。希望有关部门抓紧研究，尽快拿出缩短项目审批时限的全套工作方案。放权授权，就是方便企业和群众，下面需要什么权，就放什么权，能放下去一定要放下去，真正授权到位。宁波市交管局在这方面就做得很好，是值得我们各部门学习的榜样。他们的做法是，学员驾照考试合格，就当场发证；汽车行驶证发放权下放到4S店，你买了车就给你办证，当场就办。各级各部门都要想着如何方便企业和群众，怎样放权，而不是抓权，能放的都要放下去。从本级看，当务之急是要给两个区和各个开发区放权，这项工作今年内一定要有实质性的改进和突破。②要进一步健全完善投资项目决策咨询制度，加快决策咨询前的职能部门审核工作进度，提高项目决策咨询的频率和效率。③要分产业研究制订招商引资政策，对重大项目继续实行“一事一议”，将“诚信”贯穿于招商引资各个环节，把好政策关口，一旦承诺，严格兑现。④要树立重商亲商意识，加大招商引资服务工作力度，有计划、经常性地组织开展帮扶企业活动，努力为客商营造一个公平竞争的市场环境、公正的法制环境、稳定的政策环境和高效的服务环境，使投资者留得住、做得大、快发展。三是强化平台保障。①把各开发区作为中心城市的重要组团来规划建设，加强基础设施建设，不断完善和增强服务功能，努力打造宜业、宜居的生产生活环境，使产业新区变为产业新城，使园区企业、员工愿意入园，进得来，留得住。②搭建好政府间协作平台，积极组织参加其他城市举办的重大经贸活动。③加强驻外办事机构建设，政府驻北京、上海、深圳等地的办事处不仅要做好服务工作，还要落实招商引资的工作职能和任务，积极搜集各方面的招商引资信息，及时为市委、市政府提供招商决策参考，及时为各部门招商引资牵线搭桥。④加强商会建设的指导和服务，充分利用商会资源广泛、信息丰富的优势，通过商会组织和商会企业广泛宣传投资环境，为我们与全国各地产业的联动发展、信息共享搭建桥梁和纽带。

　　四是强化组织保障。要继续健全完善领导带头、部门参与，全社会发动的招商工作体系。对机关部门，要不断强化招商引资考核办法的指挥棒作用，坚持四个“一票否决”制度，使每个部门都有招商引资的任务和压力，使招商引资和每个机关干部的切身利益相挂钩。对企业和普通市民参与招商取得突出成绩的，要敢于重奖、及时兑现，充分调动全社会踊跃参与招商引资工作的积极性、创造性。要坚持公开评比表彰一批“招商能手”，大力宣传招商典型，在全社会形成招商引资有功、招商引资光荣、招商引资有奖的舆论氛围。

　　对于招商引资而言，我们在宏观经济趋紧、外部竞争激烈的环境下，取得了明显成效，主要在这几方面积累了经验：①在项目引进上有新突破。创新招商方式，完善考核办法，强化招商举措，大力开展招商引资、挑商选资。②在区域合作上有新进展。主动对接、积极融入长江经济带。③在客商回归上有新作为。认真筹备省外引进和客商回归各项活动，积极引导客商回归创业，营造了浓厚的氛围。

　　一是土地资源要素制约突出。各地普遍存在工业用地熟地不足的情况，各开发区熟地储备快速减少，“项目等土地”问题非常突出。

　　二是投资平台亟待提升。产业平台配套建设严重滞后，开发区（园区）的仓储物流、污水治理等基础设施配套水平较低，公交、食宿、购物、教育、卫生、娱乐等生活服务功能还不完善，影响了部分产业项目落地。

　　三是投资发展环境有待进一步改善。①项目审批方面，虽然经历多次审批制度改革和行政审批事项的多轮精简，但仍存在项目审批环节多、程序周期长的问题，比较突出的是各职能部门互设审批前置条件，项目决策咨询机制有待完善，项目环评、能评、审计等方面的效率有待提高。②办事和服务效率方面，行政服务中心承担了绝大部分审批事项，开发区（园区）和两个区政府没有独立的审批权限，少数机关部门工作作风上存在松、懒、散现象，影响了企业投资的积极性。③政策优惠方面，因涉及管理主体和管理环节较多，企业入园、项目落地后，许多政策承诺无法兑现。

　　四是引进大项目、优质项目、客商回归项目偏少。从项目规模看，去年全市虽然引进亿元以上项目较多，但少有让人眼睛一亮的大项目。从项目质量看，工业项目中带动力强的龙头性项目偏少，战略性新兴产业项目偏少；农业项目、服务业项目数量不多，特别是优质现代服务业项目严重短缺；客商回归项目整体不多，跟省内其他地市比总量偏少，项目规模小。

　　五是外部环境竞争激烈。当前，周边省、市都在大力开展招商引资工作，一个好项目往往有很多地方参与竞争，需要我们打造一流的环境，吸引一流的资本、一流的人才、一流的项目。对以上这些问题，我们必须高度重视，在今后工作中着力加以解决。

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