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　　原标题：江苏宜兴环保科技园：积极探索工业集中区提档升级

　　近年来，环科园高度重视工业集中区提档升级工作，坚决贯彻落实市委市政府决策部署，突出“以贡献论英雄、以亩产论英雄”的工作导向，在全市率先启动提档升级及土地绩效提升工作，专门成立闲置低效资产收储再开发工作专班，多次专题研究、部署推进，“经营土地、经营园区”理念成为上下一致的强烈共识，为全面提升园区产业发展质态及土地使用绩效水平打下了坚实基础。

　　环科园与国土、税务、市场分局等相关部门深入联动、共享信息，发动村社区一级逐户上门，开展到边到底的深度排查。通过挂图作战，倒排工期，圆满完成了地块信息的核对任务，完成了环科园核心区、高塍、新街共1138宗2.56万亩的工业用地绩效调查，涉及企事业单位数2098个。

　　园区将所有宗地按照亩均税收高低进行分档标注，绘制了亩均税收地块分布图，做到以地索企、以企索税、以税定级，为园区工业用地管理、相关政策出台、产业转型发展提供直接依据。自园区提档升级及专项收储工作启动以来，累计腾退土地589.41亩，其中收储低效用地10宗492.27亩；拆迁低效用地6宗57.3亩；盘活低效用地6宗39.84亩，均已签订土地产出监管协议。此外，正在推进拆迁腾退4宗土地41.2亩，恒达科技54亩土地也已启动收购程序；双盾环境、中德钢构共450亩土地收购正在推进中。

　　对表对标、挂图作战、压实责任，确保完成目标任务。更加全面细致做好基础性工作，更细摸清底数，对园区4个主要工业集中区地块信息进行再梳理、再排查。将梳理出来的低效用地，按照“任务清单化、责任具体化、时间节点化”的工作标准，以“工程化、项目化”思路，对照清单明确每块低效用地的具体处置措施、具体责任人、完成时限，实现工作细化到条款、责任落实到岗位、任务明确到人头，确保2022年完成工业集中区内亩均税收低于1万元的低效用地盘活、腾退工作。3年内，完成亩均税收低于3万元的低效用地盘活、腾退工作，打赢环科园工业集中区提档升级攻坚仗。

　　因地制宜、分类施策、统筹谋划，精准推进提档升级。根据4个工业集中区的特征，建立一区一规划、一地一策、一企一档，打好“再开发改造、抱团集聚、腾退收储、兼并重组、招引升级”组合拳，做好不同集聚区的提档升级工作。其中：环科园A区作为环科园蕞早发展的区域，已具备成熟的城市形态。主要结合配套成熟便利、人力资源丰富、科研服务机构聚集等优势，推动“退二优二、退二进三”，打造成全市“蕞美新城区”；百合工业集中区依靠产业集聚、临近城区、配套逐步提升、新宜兴人稳步增长等特点，通过低效土地腾退收储，优质企业技改升级、再开发改造等形式，聚力打造产城融合的新型工业集中区；高塍工业集中区通过引进优质制造项目，形成大产业集群，打造成以节能环保高端装备制造为主的大产业集群；桃园工业集聚区依托远东、中建材等龙头企业，兼并重组，建设成高端电线电缆与新能源产业集聚区。同时加快建立工业项目用地全生命周期管理机制，严格落实新上工业项目亩均税收门槛，严控新上项目在产业类别、投资强度、产出效益等方面的标准，加强对被盘活利用相关土地的全过程跟踪，建立与工业企业相关绩效评价挂钩的优进劣汰机制，动态推进低效用地再开发，真正做到“以优质项目盘活土地、以优质项目提高土地绩效”。

　　上下联动、左右协同、内外结合，形成工作整体合力。环科园将坚持“全市一盘棋”思想，与工信、发改、国土、市监、税务、法院等部门建立联动机制，搭建宗地—企业动态信息库，及时掌握宗地上的市场交易、司法拍卖等信息。强化与市场主体的互动，通过引入市场化、社会化等多方力量，鼓励企业结合自身发展需求、产业发展趋势，新上优质项目、发展新型业态，助力土地绩效水平提高。园区各部门按照责任清单，在任务归位、制度到位、监督实位方面强化责任担当，层层传导压力，形成责任具体、环环相扣的责任链，真正做到拧成一股绳，形成一股劲，打好协同战。

　　来源：江苏开发区 宜兴环保科技工业园管委会

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