日前，浙江省商务厅印发《关于加快国际产业合作园发展的指导意见》（下称《意见》），对高水平建设国际产业合作园提出具体要求，并明确每个国家级开发区都应有标杆性的国际产业合作园。

　　“国际产业合作园是浙江省发展更高层次开放型经济的高能级开放平台。”省商务厅有关负责人介绍，通过3年多的实践，各地已积累了一批行之有效的经验。而此次出台的《意见》将这些经验进行推广，加快推进高水平国际产业合作园建设。据了解，浙江目前有21家国家级经开区，其中11家已建有国际产业合作园区，覆盖全省10个设区市，涉及10多个合作国家。

　　近年来，通过国际产业合作园建设，浙江省引进外资项目质量不断提升，蒂森克虏伯、日本电产、锂能沃克斯等一批重大外资产业项目纷纷落户。

　　据数据统计，截至2018年底，浙江全省19家国际产业合作园已成功引进合作国家项目880多个、投资总额超过90.8亿美元。《意见》明确，为引领浙江开放型经济高质量发展，未来3年至5年全省要高水平建设20家至30家国际产业合作园。

　　《意见》在平台建设、合作模式、产业项目等方面对浙江省国际产业合作园建设发展提出了具体要求，其主要几点如下：

　　国际产业合作园要深度研究对接合作国家生产、生活特色，按照“一园一风格”的要求，推进园区内主干道、工业管廊等硬件设施和软件建设。

　　通过规划合作吸收对方国别的发展建设理念，落实“国际理念、国际标准、国际技术”，提升园区规划建设的国际化层次。

　　按照“一园、一院、一基金”的模式，推动国际产业合作园与重点国家知名科研院所共建研究院，探索建立国际产业合作园发展产业基金。

　　着力引进与重点国家和区域关系密切的科技孵化器、众创空间、研发中心等功能性平台以及金融、法律、知识产权、人力资源等专业机构，完善股权投资、科技信贷、创业板上市推进体系等机制建设。

　　要以“蕞多跑一次”改革为牵引，为外资企业落户提供更多便利，着力营造法治化、国际化、便利化的国际营商环境。

　　搭建国际高等职业教育等教育平台，注重知识产权保护，通过国际技术转移中心建设，建立技术供求、科研设施和国际化人才三大开放平台，提供接轨国际标准的智力支撑。

　　各级政府和园区要积极探索利用双边或多边FTA签订等国际经贸合作契机，主动参与国家层面的双边经贸活动，推动两国国家元首签订有关备忘录。

　　主动争取与重点国家产业发达城市建立友城合作关系，务实开展经贸、投资合作与文化等友好交流活动。在条件成熟时，各地政府和各园区可积极研究部署在国外建立招商网络、派驻招商人员、聘用商务代表等方式，开展境外联络、咨询、服务，深耕当地产业合作机会。

　　各园区在引进项目的同时，注重引进并消化、吸收附着在项目背后的先进技术、优秀人才等高端要素。鼓励企业实现国际产业并购重组，引导先进产业和技术加速转移至园区内。

　　园区可尝试建立展示中心、贸易平台，协助对方国家的先进产品、先进技术拓展中国市场，以市场吸引优质企业落户园区。

　　支持园区用好各级财政资金，用于培育区内科技型小微企业、特色产业链和产业基地，或以技术并购的方式吸引消化国外相关企业等，加速园区优势产业的培育。

　　积极尝试园区市场化运作，探索建立灵活高效运作的园区开发公司，并在条件成熟时探索园区开发公司的整体上市。争取合作国家的机构以派员等方式积极参与园区开发公司的管理和运行，通过开发模式创新形成利益共同体。

　　重视发展实体经济，着力引进产业带动型、科技创新型、资源节约型、生态环保型项目，围绕信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等省政府重点打造的七大产业。

　　瞄准重点国家世界500强和国际行业龙头企业，开展产业链定向招商，通过落户一家龙头企业，引进一批关联公司，形成一个新兴产业。

　　园区要重点加大在环保、节能等领域产业的招商选资，引进层次高、理念新、带动作用明显的绿色项目。

　　大力发展绿色循环经济产业，围绕现有主导产业打造全链条产品体系，实现产业链内物料、产品的循环利用，全面提升园区可持续发展水平。

　　建立健全园区环境监测体系，明确能耗和环境准入门槛，严格控制不符合节能环保、生态环境要求的企业入园。

　　各级财政要加大对国际产业合作园建设的支持力度，通过探索设立产业基金等方式，引导和扶持园区产业发展。加大国际产业合作园内重大产业项目用地保障，支持落户区内的外资项目优先申报省重点产业项目。

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