浙江省高新技术产业园区（开发区）发展调研报告 省科技厅 沈广尧、陈龙根、董克军、孟小军 九十年代特别是“九五”期间，我省按照“适当集中、形成规模、体现特色”的 要求，创建国家和省级高新技术产业园区，着力培育和发展高新技术产业。近两 年来，各地认真贯彻落实全省高新技术产业园区工作会议、民营科技企业工作会 议精神，围绕“争一流、创优势”的总体目标，进一步理清思路，明确目标，加快 引进，强化孵化，营造环境，高新园区建设步伐明显加快，发展势头日益趋好， 已成为我省最具有活力、最具竞争优势的经济增长极。 一、我省高新园区建设基本情况 年杭州国家级高新技术产业开发区和个省级高新技术产业园区实现技工贸 总收入亿元，比上年增长；利税总额亿元，比上年增长；出口创汇总额亿美元， 比上年增长，比全社会外贸出口总额增幅高个百分点。 （一） 杭州国家级高新区综合实力跨入了全国先进行列 自年建区以来，经过十多年的艰苦创业，杭州高新区从小到大，综合实力明 显增强，人均创利连续年位居全国个国家级高新区的前位，软件产业基地、集成 电路设计产业化基地等先后成为国家级的特色园区，科技创业服务中心、留学生 创业园、大学科技园相继跨入了国家级的行列。年，技工贸总收入亿元，利税总 额亿元，出口创汇亿美元，分别比建区初期的年增长倍、倍和倍，年均分别增长、 和。目前，区内企业已达家，其中省级高新技术企业家。 （二） 省级高新园区整体实力不断增强 我省自年下半年开始创建，省级高新园区迅速发展到目前的家，总规划面积 平方公里，宁波、嘉兴、湖州、绍兴、金华、余杭、上虞、新昌等高新园区相继 通过了创建验收。年技工贸总收入亿元，利税总额亿元，出口创汇总额亿美元， 分别比年增长、和，年均增长、和。 二、我省高新园区建设与发展的特点 1 / 10 （一） 高新园区成为我省加快高新技术产业发展的有效载体 高新园区建设与发展有力地推动了我省高新技术产业的培育和壮大，提升了 产业技术层次，促进了经济结构的战略性调整，形成了电子信息、生物医药、新 材料、光机电一体化等高新技术主导产业，尤其是软件产业迅猛发展。杭州高新 区围绕技术创新、机制创新和人才开发，集聚了一批科技人才，开发了一系列高 新技术产品，初步形成了以计算机软件、现代通信、生物医药、光机电一体化等 主导产业，尤其是现代通讯制造业和软件产业发展迅猛。目前，现代通信制造业 产值规模占到了全省产业的三分之一。绍兴高新园区形成了家以电子信息产业为 特色的高新技术企业群，实现的销售、利润、税金分别占整个高新园区的％、％ 和％。 （二） 高新园区成为我省促进高新技术成果转化的基础平台 自主创新能力是园区持续发展和形成核心竞争力的重要前提。近年来，孵化 器建设作为培育高新技术企业、企业家的摇篮，促进科技成果转化的重要手段， 越来越得到了各级政府和社会各方面的高度重视。高新园区孵化器从无到有、从 小到大，蓬勃发展，一个以综合性孵化器为主体，以专业孵化器为特色，大学科 技园、留学生创业园、软件创业园、国企创业孵化器、中俄科技合作园等形式多 样、主体多元的科技企业孵化器发展格局基本形成，增强了我省高新园区与高新 技术企业的创新能力，加快我省高新技术成果转化进程。截止年底，全省高新园 区科技企业孵化器家，投入建设资金亿元，孵化场地面积万平方米，入驻孵化企 业家，累计毕业企业家，实现技工贸总收入亿元。杭州高新区科技创业服务中心 和宁波市高新技术创业服务中心已成为“国家级科技创业服务中心”。衢州高新园 2 / 10 区建立了国内唯一以企业为主体的中外科技合作园——浙江巨化中俄科技合作 园，受到科技部和省委、省政府的肯定。 （三） 高新园区建设进一步优化了我省创新创业氛围 一是发展环境不断改善。近年来，各地十分注重优化高新园区发展环境，积 极探索高新园区建设发展规律，调整完善园区规划，拓展园区发展空间。金华、 绍兴及时地完成了规划调整工作，宁波、温州、上虞、余杭等地也正在积极进行 规划调整。在抓好道路、给水、排污等基础设施建设的同时，切实加强信息网络 设施建设和以实施环境管理认证为目标的环境整治工作。各地严把引入关，严格 限制低水平、高污染的企业、项目进入园区。宁波、温州高新园区正在进行示范 区创建工作，积极鼓励园区内的企业开展环境管理体系认证工作。金华提出了“数 字园区”的建设目标。在大力推进审批制度改革，建立便民服务中心，实现“税外 无费区”政策等行之有效的措施的同时，各地以“亲商、帮商、安商、富商”为己任， 不断延伸、拓展、规范服务内容，相继设立了外商投诉中心、项目推进中心和企 业投诉中心，建立了“规定日办毕、全天候值班、宾馆式服务”的服务机制。二是 融资体系日趋完善。高新技术产业具有高成长、高风险、高收益的特点，不同的 发展时期需要有特定的创业创新资金来支持。近两年，各地十分注重完善融资体 系，初步形成了由种子资金、科技型中小企业技术创新资金、科技成果转化资金、 风险投资资金、担保资金等支持创新创业，金融贷款间接融资、上市直接融资等 推动发展，多形式、多渠道的较为完善的融资体系。目前，全省风险投资企业已 达家，注册资本达亿元。萧山区政府设立了首期万元的创业种子资金，余杭区政 府每年安排万元高新技术成果转化资金，重点支持民营高新技术企业、高新技术 产业项目实施。杭州软件专业孵化器积极吸引国内外金融企业和风险投资公司参 3 / 10 与孵化企业的投融资服务，促成软件孵化企业增资扩股余万元，其中和上海贝岭 联合投资“中正嵌入式指纹识别系统”万美元。杭州高新投资担保有限公司担保贷 款累计达亿元。阳光高科、网新科技、信雅达软件、士兰微电子、华海医药等一 批高新技术企业成功地在股主板上市，新利软件、网新兰德、中程科技等一批高 科技软件企业在香港上市，形成了独特的浙江高新技术产业的“浙江板块”。 （四） 高新园区成为我省对外开放的重要窗口 招商引资始终是高新园区发展的关键。近年来，我省高新园区招商引资、招 才引智形势喜人。一是内外并重，

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