在今年3月公布的“2020年度江苏省优秀国土空间规划（城乡规划）奖”获奖项目名单中,《宜兴市镇村布局规划（2019版）》荣获一等奖。让我们一起来走近规划，感受其魅力吧！

　　宜兴市地处宁杭生态经济带的核心节点、环太湖生态片区，同时是国家历史文化名城，山水及人文资源丰沛，面向高度网络化的区域格局和生态文明建设的时代背景， 2019年，宜兴被列入国家城乡融合发展试验区，对地区探索“城乡等值”发展、促进资源双向流动提出了更高要求。2019年7月，宜兴市组织开展镇村布局规划工作，旨在通过宜兴实践研究，探索适合苏南快速城镇化地区镇村布局优化的方法与路径。

　　●助推太湖治理与高质量发展，促进锡宜区域协同。规划立足区域协同视角，研究锡宜一体化的生态系统网络，落实分级分类的管控要求，共同打造太湖生态核心区，争创太湖流域治理的试点地区。

　　●探索资源双向流动，实现“城乡等值”发展。规划系统摸查全市乡村发展现状特征，通过分类施策、分步实施的战略思路，明确城镇化路径，推动城乡生产要素配置，延长优势产业链、拓宽增收链、提升价值链，优化城乡产业布局，促进城乡融合、协同发展。

　　●立足城镇化发展特征，促进乡村精明收缩。规划顺应乡村收缩的总体趋势，聚焦于乡村地区低效建设用地集约利用，将要素投放于发展潜力良好的乡村，在稳步推进城镇化过程中实现乡村地区的良性发展。

　　●挖潜乡村特色资源，积极发展生态经济。规划重视对市域乡村资源的挖掘梳理，围绕乡村发展的现状条件和资源特色，尤其要保护好历史文化名村、传统村落和特色村，突出宜兴低山丘陵、平原、水网圩区等不同地貌条件下村庄空间肌理和产业特征，为各类村庄的产业发展和环境改善明确路径。

　　规划将宜兴市乡村发展定位为以城乡等值化发展为目标、以“三氿两湖、陶竹禅茶”为特色的国家级城乡融合发展试验区，通过“摸现状、定目标、优布局、助实施”四个方面逐步完善规划内容。

　　◆一是在充分调研乡村地区发展现状、了解村民意愿的基础上，通过现状综合评价与上轮镇村布局规划实施评估，合理界定规划对象，准确把握乡村发展核心特征与问题；

　　◆二是明确城镇化总体目标，统筹乡村地区“三生空间”，深化生态环境建设、现代农业振兴、乡村旅游发展、人居环境改善四项发展策略；

　　◆三是建立“圈定限制村、优选发展村、评估备选村”的村庄分类遴选思路，明确自然村分类、遴选各类规划发展村庄，进而与分区乡村分布特征进行双向校核，在空间上优化乡村布局和分区指引；

　　◆四是在规划实施层面，深化“分区+分类”管控原则，对农房建设、公共服务、基础设施、特色风貌、用地盘活、政策保障等提出进一步引导要求。

　　综合运用数据分析、座谈访谈、现场踏勘、地图分析等方法，对宜兴乡村发展现状进行全面调研和建库上图工作，建立“基础-潜力”综合评估模型，为村庄分类、优化乡村公共设施布局、优选旅游村提供情境化方案。其中，综合评分包括“发展基础”和“发展潜力”两个维度，选取村庄规模大、空心化程度低、配套设施完善的村庄作为集聚提升类村庄，引导公共资源的优化配置，选取区位条件优、资源禀赋好、具备现代产业潜力的村庄作为特色保护类村庄，重点引导资源保护和产业配套。

　　剖析影响村庄布局的“先天后天”要素，在生态的“先天”要素方面，实施“梳山、理水、护林、净湖、保田”等举措，识别宜兴市重要生态区域，进一步细化生态空间，夯实乡村发展生态本底，构建“山水绿廊+太湖湿地+重要斑块”的复合型城乡生态安全格局。分别从安全性原则和限制性原则出发，划分出禁止建设、限制建设的区域，探索城乡线型基础设施、邻避设施等“后天”影响因素的管控要求，因村制宜提出搬迁撤并类的优化界定。在此基础上，细化各镇空间管制“一图一表”，划定空间管制分区，指导村庄保护与发展路径。

　　将乡村空间放到市域整体层面，以格局网络化、节点特色化、品质均等化为理念，构建山水环抱、城乡融合的空间结构，重点维护好“双T字绿廊、北田南林”的生态基底，将资源条件相似，空间相邻的村庄进行联动发展，划定圩田农业发展区、城镇综合发展区、宜南生态休闲区三个特色片区，依托主要旅游通道，将具备典型资源和成熟条件的村庄点串联形成美丽乡村示范带，同时也是全市乡村产业发展带、全域旅游示范带和城乡融合链合带。以创新为驱动，挖掘乡村发展的多元价值，建立“分区+名录+引导”的特色村庄管控手段。

　　针对地方亟需明确村庄分类建设管控要求的实际诉求，细化各类村庄管控和引导要求，覆盖农房建设、设施配套、环境提升、绿化梳理等村民最关心的四个方面、26项具体内容，为地方制定实施细则提供依据，建设引导内容采取图表化、直观化的表达方式，增强成果对于乡镇和村民的可读性。对接县镇两级国土空间规划、农村人居环境整治提升计划等要求，盘整各街镇农村土地利用现状，聚焦低效工业用地升级转换、农村宅基地减量化制定分期行动计划，引导乡村产业生态化发展，推动乡村居住集中的适度化、工业集聚的高效化及农业产业的规模化，激发和保持乡村发展的活力。

　　春晓江南 翡翠天元 龙信御澜氿溪 龙信御澜云溪 金科氿里 海伦堡天樾庭 银城氿都汇 中昶书香澜庭 常工世纪学府 金榜华府

　　华晟新力氿悦湖山 金科敏捷氿著金科氿璋 海伦湾 氿云庭

　　恒大翡翠湾 世茂璀璨天宸 辰华氿府 恒大珺睿府氿玺 水清木华弘阳力高·时光氿樾 钱墅都荟 恒大翡翠湾

　　碧桂园凤鸣山晓 国锐大家氿珑雲起 远洋溪山宸章

　　绿地四季印象 金世和园 金碧状元府 中交阳羡美庐 中交花溪山 雅达阳羡溪山

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