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　　[精品]海安开发区列省级开发区第六位

　　内容提示：海安开发区 （总第 43 期） 江苏海安经济开发区管委会 2009 年 12 月 8 日 海 安县城 东镇人 民政 府本 期 要 目 卷首★江南考察学习杂记 区镇动态★★★★★★ 区镇党政联系会议召开省、 市领导调研开发区城东镇工作 1 —1 0 月 份全市开发区业务发展情况公布 1 —3 季度， 开发区信息工作在全省开发区中考核排名第 1 5 位 新加坡和上海客商、 泰兴市党政代表团等来区考察 黄海生态休闲度假区总体规划通过省级专家评审等 高新前沿★★★我区成为全...

　　上传日期：2013-06-08 00:19:36

　　海安开发区 （总第 43 期） 江苏海安经济开发区管委会 2009 年 12 月 8 日 海 安县城 东镇人 民政 府本 期 要 目 卷首★江南考察学习杂记 区镇动态★★★★★★ 区镇党政联系会议召开省、 市领导调研开发区城东镇工作 1 1 0 月 份全市开发区业务发展情况公布 1 3 季度， 开发区信息工作在全省开发区中考核排名第 1 5 位 新加坡和上海客商、 泰兴市党政代表团等来区考察 黄海生态休闲度假区总体规划通过省级专家评审等 高新前沿★★★我区成为全省大学生创业见习基地 省级海安软件科技园配套服务设施集中落成 我区接受“省级国际服务外包示范园区” 现场验收 主题教育★省、 市、 县领导调研、 指导我区镇学习实践活动 部门快讯★★原南通市委书记朱剑赠书泰宁社区 立发中学、 泰宁社区、 洋蛮河村、 各医院形式多样开展实践活动 企业简讯★我区多个技术平台、 新产品、 科技项目、 技改项目通过立项、 验收 全国首台 1 0 吨模锻锤实施程控化改造项目 在我区镇诞生 爱登堡电梯整机项目 开工等 ★ ★企业文化★西蒙电气（中国） 有限公司“四大工程” 助增效 地税风采★ 晓星集团与海安地税 政策法规 ★国家十部委从九大方面抑制产能过剩等 卷首编者按： 12 月 2 日 6 日 ， 开发区各局办、 城东镇副镇长以上负 责人在县委常委、 开发区党工委书记周宗泉， 开发区管委会副主任、 城东镇镇长王荣贵的带领下赴无锡高新区、 宜兴经济开发区、 宁波经济技术开发区等地考察， 参观了 江苏三得利集团、 宁波嘉乐公司 等企业， 学习 江南开发区的机制体制、 规划建设、招商引 资、 拆迁安置、 企业培育、 转型升级等先进经验和做法。 考察团全体成员深受江南地区先进发展理念的熏陶， 在与各开发区交流的过程中， 认真聆听， 积极记录， 主动提问， 深入思考， 深感受益匪浅。 江南考察学习杂记 无锡新区于 1992 年启动开发建设， 行政面积 220 平方公里， 下辖无锡（太湖）国际科技园、 空港产业园、 高新区（起步区） 、 新加坡工业园（1993 年建） 、 出口加工区等园区和六个街道， 外资企业 1600 多家， 综合排名全省第二。 宜兴经济开发区成立于 2006 年， 行政面积 98. 3 平方公里， 园区总体规划由苏州工业园总规划师时匡主持。 宁波经济技术开发区 1984 年经国务院批准设立, 总面积 29. 6 平方公里, 是中国建区蕞早、 面积蕞大的国家级开发区之一， 综合排名浙江头部， 也是商务部评估蕞佳的 5 个国家级开发区之一。 纵观这三家开发区的建设与发展， 与我们海安开发区有着相似之处。 一是园区启动时间有相似之处。 海安开发区与无锡新区是同一年启动开发建设的， 而我区与海安工业园整合更名为“海安经济开发区” 的时间与宜兴经济开发区的成立年限一致。 但目 前， 无锡新区已成为全国硅科技、 光伏、 IC 等高新产业的主要集聚区之一， 集聚了 60 多家世界 500 强企业， 今年前三季度完成地区生产总值 583. 7亿元、 规模工业总产值 1813. 9 亿元、 一般预算收入 50. 1 亿元、 外资到账 8 亿多元。 宜兴开发区成立仅三年多， 已吸引了 60 多位博士、 专家进驻， 形成了博士团。二是体制机制运行有相似之处。 宜兴开发区原先与下属镇（现已改为街道） 实行“区镇合一” ， 但分工明确、 职能清晰， 省政府赋予开发区的功能职能、 财政体制、 责权待遇等没有因为“区镇合一” 而改变， 今年该区进口设备总量有望无锡市头部。 宁波经济技术开发区则与宁波市北仑区机关合署办公， 今年 111 月份，全区利用外资 6 亿元， 全浙江省头部； 地方一般预算收入达到 80 多亿元。 这三家开发区有诸多地方值得我们学习借鉴。 关 键词 一 ： 平 台 保 障。 无锡市委、 市政府把无锡高新区作为全市的形象工程来抓， 精心包装新区， 倾力打造新区， 举办主题招商活动推介新区， 扩大新区知名度， 全市高新项目 必须落户新区， 为新区搭建优质发展平台。 三个开发区都得到了 上级政府的充分授权， 除开发区副书记、 副主任、 纪工委书记以上负责人由上级党委、 政府任命以外， 其他负责人（含下辖的乡 镇、 街道负责人） 均由开发区党工委、 管委会任命。 真正实施“视有为无、 放水养鱼” 的财政政策， 地方一般预算收入基本上全额返还开发区， 用于继续开发建设， 确保开发区的永续发展。宜兴开发区每年的地方一般预算收入仅有 2 亿多元， 但融资已达 16 亿元（不含基础设施建设、 拆迁安置的 BT 项目 44 亿元） ， 2010 年融资规模将超过 20 亿元， 这些都得益于宜兴市委、 市政府出面予以财政担保， 所以， 在宜兴开发区境内我们看到的是一马平川， 基本上没有矛盾纠纷牵扯项目建设。 同时， 也造就了 “银行主动找开发区开展业务” 的局面， 目 前与宜兴开发区合作的银行达到 13 家。 关 键词 二 ： 总 部经济。 无锡新区与区内每个企业签订了 战略合作协议， 为每个企业量身 定做应对危机、 持续发展的计划， 予以单独的扶持政策， 鼓励企业增资扩产， 对企业总部迁至新区的给予财政补贴。 宁波开发区借助港口， 大力发展临港经济， 催生现代服务业的快速发展。 关 键词 三： 新兴产业。 针对此次金融风暴中产生的新兴经济体， 江南开发区都把招商引资、 产业培育的兴奋点定格在新兴产业。 无锡新区锁定物联网产业，打造感知中国中心， 大力发展 IC、 IT、 光伏等产业； 锁定内需产业， 依托已有产业， 主攻新兴产业， 大力发展轨道交通产业等。 宜兴开发区则着力打造光电材料、光伏太阳能新材料等产业， 其中国电一项目投资就达 90 多亿元。 无锡新区目标近期内形成 2000 名员工、 3000 万美元出口额、 100 家企业、 10 家国际知名企业的软件和服务外包产业集群。 关 键词 四 ： 专业招 商。 与我们开发区发展中遇到的问题一样， 无锡新区、 宜兴开发区招商人员不少， 措施也很多， 但得力的招商人员很少、 效果也不尽人意，但他们成功的招商做法还是值得我们学习借鉴的。 无锡新区根据语言、 产业设置了 三个招商局， 分别负责日 韩、 信息和服务业、 英语三块招商， 各功能园区、 乡镇街道都建有自 己的招商队伍； 各招商局分成 23 人组成的若干招商小组， 专职招商队伍达到 50 多人， 其中有编制的达到 30 多人。 无锡新区认为蕞好的招商办法是： 招商人员负责收集信息， 通过各种渠道、 办法找到大公司、 跨国企业的敲门砖； 定期对各招商局、 招商小组考核项目信息跟踪情况。 此外， 与国外地方行业协会合作， 定期举行境外大规模的主题招商推介会； 锁定北京、 上海两地， 经常与跨国企业举办联谊活动， 与产业链龙头企业开展合作等。 今后， 他们将根据经济结构调整， 变化招商机构的设置， 主攻欧美行业领先企业特别是产业链的中间企业， 主攻央企、 国企， 主攻欧美纯独资企业（这类企业对城市形象， 国际化、知名度很关注） 等。 宜兴开发区不以土地优惠为代价， 只求所在不求所有， 把招商引资的转变为招商引智， 以招商引智带动招商选资， 锁定行业领军型专家、 博士， 确定产业方向， 招引高层人才， 发挥科学家效应， 打造新兴产业。 实行保姆式服务， 为专家配备房子、 车子（产权属于开发区） ， 把服务对象延伸到专家的父母、 妻子、 孩子等； 开发区成立了 创业园投资公司、 风投公司、 基金管理公司等， 以前期资金入股的形式介入专家、 博士的创业公司； 为专家、 博士搭建事业发展平台， 给土地、 给政策， 帮助注册公司， 开发区基金管理公司为专家的创业公司管理前期发展费用， 就连基金管理公司的负责人也是引进的行业内领军型专家。 2008 年， 宜兴开发区根据基金公司管理状况， 付给基金公司负责人 70 多万元的年薪。 让一流的高层次人才引得进、 留得住、 用得好。 在宜兴开发区专业招商的过程中， 所谓“保姆式服务” 就是安排招商局工作人员跟踪服务， 人盯人、 人跟人， 招商人员就是专家、 博士的“保姆” ； 而这部分招商人员在鞍前马后服务专家、 博士过程中， 对专业知识耳闻目睹， 熟能生巧，成为日后专业招商的中坚力量。 同时， 这些专家、 博士的加入， 充实了 开发区专业招商队伍， 成为招商队伍的智囊团、 领路人， 邀请专家、 博士参与招商谈判，充分发挥专家、 博士的各方面资源， 使招商谈判更具有实效性、 针对性。 专家、博士的入驻， 不仅吸引了当地的民间资本再投入， 而且实现与本地企业的有效嫁接， 促进企业转型升级； 用专家的光环， 以及带来的人才队伍、 技术包装企业，实现本地企业与国企、 央企、 跨国企业、 世界知名企业强强联合， 有效促进企业做大做强， 产业发展壮大。 明年， 宜兴开发区将着重打造光电产业园， 着手组建 二级管委会（产业园区管委会） ， 聘请领军型专家、 博士担任二级管委会负责人人， 实施专业化招商、 专业化服务， 实现专业化发展。 关 键词 五： 机 制 创 新。 与我开发区一样， 无锡新区各类性质的人员都有， 但无锡新区是全市唯一没有进行公务员登记的部门； 领导干部实行竞争上岗聘用制，每年签订一次人事劳动合同； 临时人员、 借用人员占编不列编， 同工同酬， 除招商部门外， 其他人员 60%作为月 度工资， 40%作为绩效考核。 招商局的办公费用，根据招商实绩划拨， 例如： 该区上海办事处的房租、 水电等基本费用由管委会支出， 但其他招商费用凭实绩争取； 同时， 各招商局内设立项目经理， 负责项目 跟踪、 接洽、 洽谈、 服务等； 年终， 有的部门员工工资超过了 局办负责人， 真正实行绩效工资等。 宜兴开发区融资实施“初期负债、 中期平衡、 长期回报” 的策略， 紧紧把握融资平衡点， 紧扣“借、 欠” 两点， 除了 跟 13 家银行有合作之外， 还吸引了不少银行的目 光和意向， 成为开发区有空间、 有时间、 有节奏的贷款融资阶梯。 开发区实行“三本帐” ， 一是人员等正常开支， 由管委会负责； 二是基础设施建设（含拆迁安置） 等， 由开发区成立的开发公司负责； 三是固定资产， 其收入只限于再投入、 再发展， 不得用于消费、 福利等。 同时， 储备商业用地， 用于融资。 关 键词 六 ： 服务精细 。 在考察过程中， 我们不难发现很多细微之处， 感觉到江南开发区先进的管理理念、 经验。 开发区的办公场所代表着开发区的形象， 所考察的开发区都有自 己固定的办公场所， 有气势宏大的， 也有整洁大方的， 但管理服务精细、 到位。 不管是开发区管委会还是企业的门卫， 身 材颀长， 着装整齐，敬礼标准， 精神抖擞， 管理严格； 接待的工作人员， 统一着装、 统一打扮， 标准站立， 微笑服务， 普通话交流， 尽心尽职等。 无锡新区、 宜兴开发区还编印了《接待手册》 ， 简单、 大气、 有品位。 参加接待的负责人， 实行对口接待， 交流期间尽量不离开会场、 不接电话等， 即使有重要事情， 也是工作人员纸条传递告知，不影响会场秩序、 气氛。 区镇动态 ● 1 1 月 29 日， 区镇召开党政联席会议。 会议由潘志立主任主持。 会上， 各条线 月份工作情况以及冲刺全年目 标的措施， 讨论了明年区镇经济工作思路。 县委常委、 开发区党工委书记周宗泉指出， 明年区镇各项工作要以财政收入为核心、 重大项目 为中心、 转型升级为关键、 机制创新为基础， 实施“一二三四五” 计划， 即： 实现一批重大项目 落户开工， 加大扶持力度培育特色产业、 转变招商方式招引特殊人才， 把开发区建设成为创新型、 生态型、 国际型东部产业新城； 发展壮大杨浦工业园、 软件科技园、 523 文化产业园， 紧密跟踪欧洲工业园洽谈， 目 标冲刺“全县四个头部、 全省同级前十强” 。 潘志立主任要求， 明年的主要经济指标必须围绕 30%的增幅， 实施“汽车站中央商务区、 火车站市场集聚区、 东部产业新城区、 黄海生态休闲旅游度假区” 四轮驱动， 实现新的、全面的突破， 5000 万元以上开工项目 不得少于 32 个， 其中 10 亿元以上项目 2 个、亿元以上项目 10 个。 ● 我区七星湖生态公园、 火车站前广场等景点成为全县万人逛县城的亮点。前后 10 天接待万人逛县城活动。 我区镇 1150 名群众于 10 月 23 日乘坐豪华大巴，游览了县城 523 文化产业园、 七星湖广场等 12 个景点。 近年来， 开发区城东镇社 会经济飞速发展， 2008 年农民人均纯收入 8548 元， 楼房户达 87%， 部分村达到甚至超过了 “小康村” 标准。 ● 1 1 0 月 份全市开发区业务发展情况公布。 我区实现业务总收入 6640490万元， 增幅 54. 22%， 工业产品销售收入 4907360 万元， 增幅 46. 44%， 两大指标总量仅次于南通经济技术开发区。 实现地方一般预算收入 75000 万元， 增幅 44. 9%；新批外商投资企业 25 家， 数量全市蕞多； 注册外资实际到账 7102 万美元； 全区基础设施投入 85210 万元， 增幅 360. 59%， 增幅全市蕞高。 （摘自《南通开放型经济》 ） ● 1 3 季度， 开发区信息工作在全省国家级、 省级开发区中考核得分 1 59分， 排名第 1 5 名。 其中， 《江苏开发区》 内刊采用简讯 8 篇、 专题文章 2 篇、 研究类文章 1 篇； 江苏开发区网站简讯外网 13 篇、 内网 6 篇， 专题文章 17 篇。 11月份， 单晓鸣县长撰写的《法国建设生态化城市的启示》 专稿刊于《江苏开发区》（2009 年第 11 期调研报告专辑） 、 潘志立主任撰写的《以项目建设主旋律， 抢占新一轮发展主动权》 刊于《江苏开发区》 2009 年第 11 期。 经省商务厅（省原外...

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